经济法之宏观调控法.pptVIP

第四编 宏观调控法 第一章 宏观调控法概念特征 第二章 银行法律制度 第三章 财政税收法律制度 第四章 房地产法律制度 第五章 国有资产管理法律制度 第一章 宏观调控法概述 一、概念和特征 （一）概念：宏观调控法是调整国家进行宏观经济调控过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。 （二）特征： 1、是确认和规范政府干预的法。 2、体现了社会公共利益的要求。 3、具有很强的政策性。 第二章 银行法律制度 第一节 中央银行法 一、中央银行概述 （一）概念：中央银行是指在一国金融体系中居于主导地位,负责制定和执行国家的金融政策,调节货币流通与信用活动, 对国内整个金融活动实行管理与监督的金融中心机构。 （二）中央银行的名称 1、在银行前冠以国名 2、“国家银行” 3、“储备银行” 4、直接称中央银行 （三）中央银行的性质： 1、发行的银行 中央银行垄断货币发行权，是全国唯一的货币发行机构 2、银行的银行 商行向央行存款与贷款，央行对商行的支付能力和风险负有监护责任，是最后的贷款人。 3、政府的银行 （1）中央银行的资本大多属于国家 中央银行资本形成主要有两种方式： A、国有化方式 B、国家直接出资组建 （2）中央银行受政府或者议会的控制 央行地位有三种模式 A、直接对国会或议会负责 B、名义上隶属财政部，但具有一定的独立性 C、直接受控于政府，独立性较小 （四）中央银行的组织形式 1、单一中央银行制度 ——全国只有一家中央银行，并根据需要下设若干分支机构，实行总分行制。 2、二元制中央银行制度 ——在一个国家设置中央、地方两级中央银行机构。 以美国为例： 3、类似中央银行制度 ——国内没有真正专业化的，职能完备的中央银行，而是由几个履行有限中央银行职能的类似机构共同组成一国的中央银行体系。 4、跨国中央银行制度 ——几个国家共同组成一个货币联盟，各国不设本国的中央银行，而由货币联盟为其成员国执行中央银行职能。 二、中国人民银行的性质和组织机构 1、性质 《央行法》第2条：“中国人民银行是中华人民共和国的中央银行，中国人民银行在国务院领导下，制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。” 第5条：“中国人民银行就年度货币供应量、利率、汇率和国务院规定的其他重要事项作出的决定，报国务院批准后执行。” 2、组织机构 （1）领导机构 行长1人，副行长若干人 （2）货币政策委员会 A、性质：央行制定货币政策的咨询议事机构。 B、职责：综合分析国家宏观经济形势，讨论货币政策事项，提出建议。 C、组织结构：10人 （3）内设职能机构 办公厅 条法司 货币政策司 金融市场司金融稳定局 调查统计司 会计财务司 支付结算司 科技司 货币金银局 国库局 国际司 内审司 人事司 征信管理局 研究局 反洗钱局 党委宣传部 （4）分支机构 三、人民银行的业务 （一）运用货币政策工具执行货币政策 （二）经理国库 （三）代理国债和其他政府债券 （四）为银行业金融机构开立账户 （五）提供清算服务 （七）业务禁止 1、不得对政府财政透支；不得直接认购、包销国债和其他政府债券 2、不得向地方政府、各级政府部门提供贷款； 3、不得向非银行金融机构以及其他单位和个人提供贷款，但国务院决定的除外； 4、不得向任何单位和个人提供担保 四、中央银行货币政策及其操作 （一）货币政策：主权国家为实现其特定的经济目标而采用的各种调节货币供应量的方针、政策的总称。 （二）货币政策目标：中央银行实行货币政策所预定对宏观经济产生的明确效果。 四大货币政策目标：稳定物价、充分就业、经济增长、国际收支平衡 我国“保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长” （三）货币政策工具：中央银行为实现货币政策目标而运用的手段 1、概念 ——中央银行为实现货币政策目标而运用的手段 《央行法》23条：“中国人民银行为执行货币政策，可以运用下列货币政策工具： （一）要求金融机构按照规定的比例交存存款准备金； （二）确定中央银行基准利率； （三）为在中国人民银行开立帐户的金融机构办理再贴现； （四）向商业银行提供贷款； （五）在公开市场上买卖国债和其他政府债券及外汇； （六）国务院确定的其他货币政策工具。” 2、几种主要的货币政策工具 1）法定存款准备金 A、概念：吸收一般存款的金融机构按照中央银行确定的存款准备金率每年向中央银行交存的准备金。 存款准备金：库存现金 法定存