第四编土石流-台东大学.docVIP

臺東市地區災害防救計畫 第四編 坡地災害 422 臺東市公所 ㄊㄊ台 第四編 坡地災害 第一章 坡地災害潛勢分析 臺東市由卑南溪、太平溪與利嘉溪沖積而成，地形多屬河川沖積平原，地形平坦，溪流沖刷相對和緩，因而坡地災害潛勢區域相對較少，但仍不可輕忽；臺東市的坡地災害類型係以土石流與崩塌為主，多發生於台東市西半部靠山而居之村落，因人口遷移與坡地開發破壞原有地質結構，當颱風豪雨來襲而導致土石鬆動崩落，暴漲的溪水夾帶大量土石沖瀉而下，造成下方村落嚴重災情。 壹、土石流潛勢溪流災害潛勢分析 一、土石流潛勢溪流 根據水土保持局100年五月公布土石流潛勢溪流新增49條，合計1,578條，並調整部分潛勢溪流警戒分區，依現況評定各潛勢溪流之優先處理順序，分為高、中、低、及持續觀察等四類。本縣目前有163條土石流潛勢溪流，其中臺東市土石流潛勢溪佔5條，詳細資料請參閱表4-1。 臺東市土石流潛勢溪流分佈概況，包含岩灣里兩處、新園里一處、建和里一處，共計有5處，土石流潛勢溪流分佈多位於靠山脈側之村里，其中受土石流潛勢溪流影響保全住戶達5戶以上的村落有4個，高潛勢溪流1條，中潛勢溪流3條，持續觀察潛勢溪流1條。土石流潛勢溪流危險等級一覽表如表4-2所示，後續於規劃防災體系之工作時，可依據此高中低分級來依序規劃。 表4-1臺東市土石流潛勢溪流基本資料表 編號 村里 溪流名稱 地標 發生潛勢 保全住戶 舊溪流編號 東縣DF126 岩灣里 卑南溪口 頂岩灣橋 中 5戶以上 臺東030 東縣DF127 岩灣里 卑南溪口 東部地區巡防部 中 5戶以上 臺東A121 東縣DF129 建和里 大南溪 建和里1.2鄰 高 5戶以上 臺東075 東縣DF130 建和里 知本 建和 中 5戶以上 臺東074 東縣DF128 新園里 大南溪 蘇巴陽 持續觀察 無 臺東A137 表4-2臺東市土石流潛勢溪流危險等級一覽表 類別 總量 等級 數量 意義 判定準則 土石流 潛勢溪流 5 高 1 危害度高，需特別注意 以水保局原判定基準加上現地判釋而得。 中 3 危害度中，需持續觀察 低 0 危害度低，暫不需處理 持續觀察 1 無土石流災害發生之虞 二、土石流潛勢溪流影響範圍劃定 依據水土保持局所劃設土石流影響範圍，可針對影響範圍內住戶進行調查，進而建立保全戶名單，於土石流警戒時將保全戶居民沿逃生避難路線至避難收容所避難。水土保持局劃設土石流涎是溪流影響範圍之依據如下： 依據水土保持法所訂定特別水土保持區劃定與廢止準則第三條第六款的規定：土石流危險區：溪床坡度在百分之三十以上，且其上游集水區面積在十公頃以上者，經主管機關認定具危害公共安全之虞，亟需加強水土保持處理及維護，以保護其鄰近地區聚落、重要公共設施、名勝、古蹟等。 依水土保持技術規範第五章第三節第三百一十三條：土石流危險範圍之劃定方法，首先決定危險區之頂點A，其以山谷之出口、扇狀地之頂點，或坡度十度為頂點；其次由A點依據土石流最大擴展角度(一百零五度)向下游劃出一扇狀區域；最後以扇狀區內坡度二度之等坡度線B作為土石流之到達邊界，則該扇形區與線B所涵括之範圍，即為土石流之危險範圍。 於現地調查時，依照上述劃設之影響範圍於現地編修，若該條溪流於現地調查評估為無土石災害之虞，可列入持續觀察項目，則該條溪流即不劃設影響範圍圖；若劃設之溢流點附近無保全對象存在，亦未劃設影響範圍。臺東市現有5條高、中、持續觀察等級之土石流潛勢溪流，其相關位置與影響範圍資料如圖4-1所示。 另由水土保持局所公布臺東市土石流雨量警戒值如表4-3所示，依據「土石流防災疏散避難作業規定」，土石流警戒區之發布，係依颱風或豪雨開始降雨之不同階段，分別定義為黃色警戒或紅色警戒，可供地方政府作為疏散撤離居民之參考依據。土石流警戒之定義與發佈時機如下： 黃色警戒：當中央氣象局發布某地區之預測雨量大於土石流警戒基準值時(此時可能尚未開始降雨)，由農委會水土保持局發布該地區為二級(黃色警戒)土石流警戒區，地方政府應進行疏散避難勸告。 紅色警戒：某地區實際降雨已達土石流警戒基準值時，由農委會水土保持局發布該地區為一級(紅色警戒)土石流警戒區，地方政府得指示撤離強制疏散。 地方政府可依各地區當地雨量及實際狀況，自行發布局部地區為二級(黃色警戒)或一級(紅色警戒)土石流警戒區。 圖4-1臺東市土石流潛勢溪流分布與影響範圍圖 表4-3臺東市土石流潛勢溪流警戒值 縣市 鄉鎮 警戒區座落村里 潛勢溪流數 警戒值 臺東縣 臺東市 岩灣里(2)、新園里(1)、建和里(2) 5 550 三、歷史災害案例 建和里內的東縣DF130溪流主要分為兩條支流，位於北邊的支流，其主要地質為沖積層，岩性以土、砂與礫石為主；南邊支流的主要地層則為廬山層與蘇樂層，包括硬頁