城市客运交通资源配置评价研究.pdf

第一章 绪 论 1．1研究背景 由于体制和机制的原因，目前我国交通运输资源配置并不合理，资源利用效 率不高，公平性体现不够，整体效益相对不理想。针对我国目前交通运输资源配 置方面存在的问题，需要充分发挥政府与市场在交通运输不同领域中的作用，对 其薄弱环节进行重点建设，提高资源的利用效率和公平性…。 十七大报告提出，要加快完善综合交通体系，必须尽快构建交通运输综合网 络，核心是优化交通资源配置，目的是提高运输效率与公平服务，而建立相关的 法律法规是我们依法行政的保障。这是关系到综合交通体系能否真正建立的关键， 必须高度重视，切实加以解决。交通资源配置优化研究工作，就是要从技术方面 规范交通运输发展的行为；而对相关法律法规的研究，则是要从法律上约束交通 运输发展的行为。 我国对交通长期实行分方式的管理，部门之间缺乏必要的沟通协调，因而造 成了地区分割、部门分割和各自为政的局面，导致在枢纽规划、线网布局、信息 交换、运输组织、法律法规建设等方面，运输方式之间的协调性差，影响了运输 整体效率的提高。例如：在运输业资源利用效率方面，中国为15．25％，美国为 22．4％，日本为25．1％。另外，我国的公共交通的平均运行时速、交通事故率也明 显不及发达国家。交通运输系统中各子系统相互隔离，自我发展，既缺乏以市场 调节机制为手段的子系统间的融合，也缺乏系统整体的规划和资源优化配置。 尽管中国城市交通运输基础设施得到了长足发展，但运输供给仍满足不了日 益增长的运输需求，运输对城市经济发展的瓶颈仍未消除，各种运输方式的基础 设施网络仍亟需加快发展和完善，技术装备水平和交通运输系统整体效率及服务 水平和质量有待进一步提高。为使各种运输方式协调发展，充分发挥公众运输方 式的技术经济优势，有效利用能源和资源，需要对各种运输方式既有设施进行衔 接，对各种运输方式的已有规划进行优化。 1．2研究的目的和意义 最能直观展露一个国家或地区交通运输发展水平的的指标是交通运输系统资 源配置效率。一个国家整体运输能力的高低和服务水准的好坏都与资源配置效率 有着千丝万缕的关系。由于交通运输资源配置是整个交通运输发展的命脉，不论 是在什么时期，它都是社会研究的重点。但是时代的更新发展，要求有更完善的 资源配置来适应，如何对现有的理论和方法进行更进一步的了解和剖析，是势在 必行的，这将对整个国民经济的可持续发展起到非常重要的作用。 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》指出：“大力 发展主要面向生产者的服务业，优先发展交通运输业，统筹规划、合理布局交通 基础设施，做好各种运输方式相互衔接，发挥组合效率和整体优势，建设便捷、 通畅、高效、安全的综合运输体系，“要把节约资源作为基本国策，发展循环经 济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会”，“把促进经济增长 方式根本转变作为着力点，促使经济增长由主要依靠增加资源投入带动向主要依 靠提高资源利用效率带动转变心1。从这个意义上说，配置交通运输系统资源符 合国家的长远发展战略，并从资源节约和发挥交通运输整体效能的角度提出优化 运输资源，使交通运输系统由粗放型向集约型转变。 本文针对城市客运交通系统资源配置问题用系统思想的观点，将城市客运交 通系统整体作为考察对象，通过分析交通运输规划部门与各运输方式利用者之间 的共同作用，建立有效配置城市客运交通系统资源的理论模型，以期使得交通运 输系统真正发挥国民经济基础产业的作用，提高经济、社会效益，促使交通运输 业迅速、高效发展。 1．3国内外研究现状 1．3．1国内研究现状 1、资源配置研究方面 随着经济的发展，我国的一些学者和政府系统人员和企业从业人员对资源配 置在某个侧面或企业层面上进行了一定的研究。 文献【13刖】主要是对企业资源配置的理论基础和模式特点进行了分析，明确了 资源配置对企业核心竞争力提升的重要性。下面将对其分别进行说明。 文献【13】中，韩彩欣站在战略的角度上进行了探讨。主要研究了企业在获取或 控制的自由资源或社会资源的情况下，如何进行优化配置问题； 文献114J中，张大文则是站在一个综合的层面上，通过对核心策略、策略性资 源、客户关系体系、价值网络等四大关键要素的分析，将其进行综合的整合配置， 构建出了一个具有竞争优势的全新价值创造模式。 2、交通运输方式资源配置方面 传统理论上，资源的建设和规划在不同的运输方式上主要以对客货流量的增