中小建筑企业安全管理问题探讨.pdf

建筑业是安全生产管理难度大， 事故发生率较高的行业。国家自颁布 实施 中华人民共和国建筑法 以来， 从2003年起，又相继颁布了 建设工 程安全生产管理条例 和 ((安全生产 中小建筑企业 许可证条例))两大法规，为规范安全 管理，预防事故发生提供 了法律保 障。国家到地方对建设工程安全生产 安全管理的问题 管理力度的不断加大，使事故发生率 明显下降，安全生产形势有效好转。 江苏省淮安市清浦区建设局 赵正府 徐新华 但是，在施工现场仍然普遍存在着有 章不循、有令不止、有法不依、违章 蛮干等现象。施工现场是生产经营的 第一现场 ，更是安全管理的第一现 场，抓好施工现场的安全监督管理是 消灭建筑安全事故的主战场。因此， 施工现场安全生产管理至关重要。 笔者从事区属建筑企业安全管 理以来 ，发现当前建筑业安全管理 方面存在着一些普遍问题 ，尤其是 在中、小建筑企业施工现场的安全 管理中，呈现某些共性的问题，归纳 有以下4个方面。 安全教育的 “不全员” 在检查中，我们常常有意识地 要求企业经理回答安全生产的方针 与基本原则的具体内容，统计结果 显示 ，80％以上的企业经理回答不 准确或不全面。 “安全第一，预防为主”，安全生 产管理有效实施的前提必须营造出 “个个懂安全、人人抓安全”的格局。 而当前普遍存在着安全知识的教育 普及与安全意识 的提高上不能到 “顶”，下不能到 “底”的现象。习惯 上我们通常把企业人员分为 “决策 层、管理层、执行层”，人员比例分 布很像一个 “金字塔”。对于安全生 产工作的管理层，主要有项 目经理 、 安全员、施工长，这类人员对安全生 产业务知识及管理往往是行家里手， 特别是实施 安全生产许可证条例 以来 ，他们绝大部分人员都经过严 受这样 “考验”的检查频率一般在 3～4次，每次从检查前的准备到检 查结束时间叠加起来不超过一个月。 也就是说，其余的5个月基本是依 “老谱”行事的。这给事故的滋生创 造了充分的时间与土壤。况且，目前 的检查往往也存在着缺陷。其一：事 前通知，有备而查，不能反映被查现 场安全管理水平的真实面貌；其二： 重检查轻整改，重处罚轻教育，不能 有效地跟踪监督，不能从企业管理 者和职工思想上根本改变安全观念。 之所以产生以上现象，说明安 全生产管理工作出现连续性转变为 间断性 ，也就是说，安全生产在管理