第二章_抽象行政行为.pptVIP

下列哪些主体不可以制定地方政府规章： A 宁夏回族自治区 B 厦门市人民政府 C 南京市人民政府 D 江苏省公安厅 （三）规章具体制定程序 可以参见《规章制定程序条例》 　 制定机关 报请立项 决定 公布 备案 部 门 规 章 1、国务院组成部 2、直属机构 3、部分直属事业单位 部门工作机构 部务会议或委员会会议决定 标准文本为本部门或国务院公报 公布后30日 内由法制机 构报请备案 国务院法规 是由办公厅 报请备案） 地 方 性 规 章 1、省级政府 2、较大市政府： （1）省会市； （2）经济特区所在市； （3）国务院批准的较大市 政府工作部门或 下级政府 政府常务会议或全体会议决定 标准文本为地方政府公报 说明：对于其他行政规范性文件的制定问题，尚无法律集中调整，原则上参照规章的制定进行。 　45.关于起草规章，下列哪一选项是正确的？ 　　A.参加为起草规章举行的听证会的公民有权提问 　　B.起草单位与其他部门经充分协商不能取得一致意见的，应上报国务院决定 　　C.规章的起草可以直接委托有关组织，但不得委托专家起草 　　D.起草规章举行听证会的，应当制作笔录，该笔录是规章起草的主要根据 　　答案：A 　　解析：《规章制定程序条例》第15条第（二）项规定，参加听证会的有关机关、组织和公民对起草的规章，有权提问和发表意见。因此，A项说法正确。 第四节 我国立法法相关知识  《立法法》78～82条： 我国法律效力等级（在国家规范体系中所处的地位） 宪法 法律 行政法规 地方性法规 自治条例单行条例 地方规章 、部门规章 54.下列关于我国法律效力问题的表述哪些是正确的？ 　A.地方性法规的效力高于下级地方政府规章但不高 于本级地方政府规章 B.地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一 致时，由国务院裁决 C.按照我国《立法法》的规定，为了更好地保护公民 的权利和利益，某些行政法规的特别规定可以溯及既 往 D.经济特区法规根据授权对全国人大及其常委会制定 的法律作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法 规的规定 　　答案：CD 二、我国立法权分配 法条：《立法法》7条、42条、43条、66条 1、国家立法权：（第7条） 全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会 2、法律解释权： （42条） 全国人民代表大会常务委员会。 3、法律解释提请权：（43条） 国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察 院和全国人民代表大会各专门委员会以及省、自治区、直辖市 的人民代表大会常务委员会可以向全国人民代表大会常务委员会。 93.某省人大常务委员会认为一项法律的个别条 款在适用上存在某些困难，并认为有必要对该条 款作出法律解释。根据我国宪法和立法法规定， 该省人大常委会正确的做法是： A.对该条款直接作出法律解释 B.提请全国人民代表大会常务委员会就该条款作 出法律解释 C.提请最高人民法院就该条款作出司法解释 D.提请全国人民代表大会就该条款作出法律解释 4、行政法规制定权：国务院 5、地方性法规制定权： 1）省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员； 2）省、自治区的人民政府所在地的市的人民代表大会及其常务委员会； 3）经国务院批准的较大的市人民代表大会及其常务委员会（经济特区所在地的市） 6、部门规章制定权：　国务院各部、委员会、中国人民 银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构 7、地方性规章制定权：省、自治区、直辖市以及省、自治 区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府 8、自治条例、单行条例制定权：民族自治地方的人民代表大会 9、★自治条例、单行条例的变通权 66条：自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点，对法律 和行政法规的规定作出变通规定，但不得违背法律或者行政法规 的基本原则，不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关 法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。 三、我国各级法律的制定与备案制定：《立法法》63条、66条等 备案：《立法法》89条 宪法——人大制定，无需备案 法律——人大及其常委会制定，无需备案； 行政法规——国务院制定；全国人大常委会备案 # * 第二章 抽象行政行为 抽象行政行为，是指以不特定的人或事为管理对象，制定 具有普遍约束力的规范性文件的行政行为。其特征： （1）抽象行政行为一般针对不特定的多数人和事； （2）抽象行政行为一般以规范性文件的形式表现出来，在 同样的情况下可以反复适用； （3）抽象行者功能行为一般不会直接导致相对人权利义务 的变化。抽象行政行