环境与资源保护法学课程设置课件.ppt

第七章 环境法律责任 第一节 环境民事责任 第二节 环境行政责任 第三节 环境刑事责任 第一节 环境民事责任 《民法通则》第106条： 公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。 第一节 环境民事责任 一、环境侵害 是指由于人类活动所造成的环境污染和破坏，以致危害公民的环境权益或危及人类生存和发展的侵权行为。 1、环境侵害是具有社会性的个人利益侵害 2、环境侵害是对人类环境资源多元价值的侵害 3、环境侵害是一种复杂性侵害 第一节 环境民事责任 二、环境民事责任归责原则 （一）无过错责任 民事主体只要对国家、社会或者个人客观上造成了财产或者人身损害，就应当承担民事责任。 （二）无过错责任的例外情况 A不可抗力； B受害人自身责任； C第三人过错； 第一节 环境民事责任 三、环境民事责任的构成要件 （一）存在环境侵害行为 （二）发生了侵害结果 （三）环境侵害行为与侵害结果间存在因果关系 （四）不要求行为人有主观过错 第一节 水污染防治法 一、水污染及其危害 （一）水污染的危害 对人体健康的危害 对工农业的危害 对渔业生产的危害 对其他方面的危害 第一节 水污染防治法 二、水污染防治的法律制度 （一）政府责任和考核评价制度 1、将水环境保护工作纳入计划并对水环境质量负责。 2、将水环境保护目标完成情况作为政府及其负责人考评内容。 3、建立水环境生态保护补偿机制。 第一节 水污染防治法 二、水污染防治的法律制度 （二）重点水污染物排放的总量控制制度 1、省级人民政府按照国务院的规定削减和控制本行政区域的重点水污染物排放总量，并将重点水污染物排放总量控制指标分解落实到市、县人民政府。 2、市县人民政府根据上级分解指标，将重点水污染物排放总量控制指标分解落实到排污单位。 3、对超过重点水污染排放总量控制指标的地区，有关政府环保部门暂停审批新增重点水污染物的建设项目环评文件（区域限批）。 第一节 水污染防治法 二、水污染防治的法律制度 （三）排污许可证制度 （四）禁止超标排污制度 排放水污染物的单位和个体经营者，不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标的法律规定。 超标排污者由所在地县级以上人民政府环保部门按照权限责令限期治理，处应缴排污费2倍以上5倍以下的罚款。 第一节 水污染防治法 三、水污染防治措施 （一）一般规定 1、防止地表水污染（第29-34条） A禁止向水体排放、倾倒有毒有害物质。 B对地表水排放其他污染物必须符合标准。 2、防止地下水污染（第35-39条） A防止地面渗漏污染地下水体。 B防止开发、回灌和地下工程活动污染水体。 第一节 水污染防治法 三、水污染防治措施 （二）工业水污染防治（第40-43条） 1、各级人民政府工业水污染防治的职责。 2、对落后工艺和设备实行淘汰 。 3、禁止新建严重污染水环境的生产项目。 4、企业在防治工业水污染中的责任。 第一节 水污染防治法 三、水污染防治措施 （三）城镇水污染防治（第44-46条） 1、城镇污水应当集中处理。 2、向集中处理设施达标排放水污染物 。 3、建设生活垃圾填埋场应当防止污染水体。 第一节 水污染防治法 三、水污染防治措施 （四）农业和农村水污染防治（第47-51条） 1、安全使用农药。 2、国家支持禽畜养殖排放物综合利用 。 3、水产养殖应当科学、合理。 4、向农田灌溉渠道排放污、废水应当符合水质标准。 第一节 水污染防治法 三、水污染防治措施 （五）船舶水污染防治（第52-55条） 1、船舶排污应当符合标准。 2、船舶应当配置防污设备和有关文书。 3、港口、码头、装卸站和船舶修造厂应当配置足够的污染物、废弃物接收设施。 4、船舶进行残油、含油污水和污染危害货物接收、清洗、过驳和拆解、打捞等作业应当报请有关部门批准。 第一节 水污染防治法 三、水污染防治措施 （六）饮用水水源和其他特殊水体保护（第56-65条） 1、建立饮用水水源保护区制度。 A保护区的分级：一级、二级、准保护区 B保护区的划定 C保护区水体的保护 2、风景名胜区水体重要渔业水体和其他特殊经济文化价值水体保护区的保护。 第一节 水污染防治法 三、水污染防治措施 （七）水污染事故处置（第66-68条） 1、各级政府的水污染事故应急准备、应急处置和事后恢复。 2、可能发生水污染事故的企业事业单位的职