新西兰电子政务标准研究.doc

新西兰电子政务标准研究 摘 要 近年来,建设透明政府、责任政府、高效政府已经逐渐成为我国政府的目 标,而电子政务是实现这些政府目标的手段,电子政务标准建设是保障电子政 务得以顺利进行的法律政策手段。2002年 1月我国国务院信息化办公室和国家 标准委员会组建了“国家电子政务标准化总体组”,以专题标准项目组和工作组 为实施主体开展标准和标准化建设工作;至 2008年 3月为止,已经推出了十多 项电子政务标准。然而我国的电子政务标准体系和标准化体系建设仍然处于初 级发展阶段,需要在借鉴其他国家先进经验的基础上,摸索适合自己的电子政 务标准体系。 新西兰政府于 2000年 5月开始实施电子政务战略,将信息与通信技术运用 于政府及政府领导下的公共部门,建立电子政务体系。随后的几年里,新西兰 政府不断推进本国电子政务政策、标准、服务建设,在短短的几年间实现了电 子政务事业的迅猛发展。新西兰目前已经建设完成比较完善的标准体系,电子 政务互操作框架是一个框架性的标准体系,包含在不同的层次(国际标准、国 家标准、地方规范)的 100 多个标准、协议,为新西兰电子政务的规范化建设 奠定了基础。 本文主要从电子政务标准体系在电子政务总体框架中发挥的作用,介绍、 分析、评价新西兰电子政务标准体系的情况。希望能够填补目前国内对新西兰 电子政务总体标准状况研究的空白,抛砖引玉,为电子政务的发展添枝加叶。 第一章,笔者对论文的研究背景进行了详细说明,包括:研究目的、研究 方法、文献研究,以期读者对研究背景和笔者的研究思路有所了解。 第二章,笔者对电子政务标准的相关概念进行了说明,包括:电子政务的 概念、电子政务的发展阶段和经验总结、电子政务标准体系的概念、电子政务 标准化体系的概念。昀终得到结论:用户导向是电子政务的发展方向,高效运 营是电子政务的目标。而要实现电子政务的发展方向和发展目标,需要通过制 定统一的标准体系。 第三章,笔者对新西兰电子政务标准的内容结构进行了介绍,内容包括新 1西兰电子政务战略和电子政务的四大标准,为第五章的分析评价新西兰电子政 务标准体系铺垫。 第四章,笔者界定了电子政务标准体系在电子政务整体框架中发挥的作用, 从电子政务标准体系在界定各组织的责任职权、建立无缝政府环境、提供政务 信息共享、优化政务服务模式、保护用户使用权益、制定评估监测框架六个方 面对电子政务整体框架的贡献进行了阐述。为第五章的分析评价新西兰电子政 务标准体系铺垫。 第五章,笔者分析评价了新西兰电子政务标准体系,得到新西兰电子政务 标准体系明确规定实施机构的责任职权,致力于建设无缝办公环境,致力于政 务信息共享,致力于优化政府服务模式,保证信息安全和用户使用权益,没有 建立评估监测框架的现状。在没有建立评估监测电子政务实施状况标准的情况 下,论文对新西兰电子政务能否实现高效运营的发展目标和用户为导向的发展 方向提出了质疑。但考虑到新西兰电子政务标准体系的方方面面,这仍然是一 个值得称道和学习的范例。关键词:电子政务;新西兰;标准 2Abstract It has been the government’s objectives that building a transparent, accountable, effective government these years. Meanwhile, the e-government is the method accomplish these objectives, and the standard building is the one achieve the e-goventment. In January, 2002, Information Office of State Council and National Standardization Management Committee of our country had bulit the “Country e-goventment standardization group”, which services as the special topic standard project group and working group for the standard construction. Untile 2008 March, there has been several standards. However, our country’s e-government standard system construction is still in the elem