运用“三手联弹”工作法提升依法治理新成效长宁区周家桥街道办事处.docVIP

PAGE PAGE 5 运用“三手联弹”工作法 提升依法治理新成效 长宁区周家桥街道办事处 近年来，长宁区周家桥街道虹桥新城居民区逐步探索和形成一套符合基层创新“依法治理”规律、遵循“大综治”工作理念、把握商品房小区特点、适应居民自治发展趋势的“三手联弹”工作法，在“四位一体”机制的高效运转、IC门禁卡安装运行难点突围、“线上线下”安全网络编织运作等方面取得了一定的成效。2015年5月，副市长、市公安局局长白少康到虹桥新城小区视察调研时，对该小区居民自我管理、自我教育、自我服务与自我发展的做法给予了高度评价和充分肯定。 背景缘由 虹桥新城居民区面对着现实社区主体、利益诉求的多元化与社区和谐稳定目标间的矛盾，创新社会治理的明确要求与治理结构内在转型间的矛盾，居民自治强烈的意愿诉求与参与途径和方式的单一化间的矛盾，始终将党的建设贯穿于居民区治理的各方面与全过程，紧密对接市委一号课题精神，将“依法治理”作为整体工作的基础与关键，在综合治理的构架、议事机制的完善、优质资源的整合和自治文化的培育中扎实推进、深耕细作。在加强居民正当诉求与利益的尊重与维护、推进居民区的平安建设与健康发展、传播社区法治正能量、构筑“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”和谐社区等方面发挥了重要作用。 基本做法 在实践中，居民区始终牢牢把握“党建”红线和“安全”底线，健全和完善“四位一体”工作平台，探索和形成了“立体化、网格化、信息化”的工作机制和“联手、推手、抓手”“三手联弹”的工作方法。 (一)善用“推手”，打造“立体化”社区平安工作架构 在居民自治的格局和平安建设的需求下，虹桥新城居民区致力将“平面性”的社区安全治理模式切换至“立体化”社区平安工作框架，加强党组织的价值引领、统筹协调的作用发挥，不断夯实“四位一体”载体建设，做实“乐邻之家”自治家园项目品牌，明确各自定位、强化落实到位、全力推动社区平安“立体化”构架的发展与成熟。 在社区综治的格局中更加注重党组织核心地位的确立，牢牢扭住“党支部——党小组——楼组长——社区党员——广大居民”的工作脉络，完善社区党组织网络建设，加强“物防改进”、“技防提升”、“人防融合”等的自治项目，提炼与固化了“事前协商、事中沟通、事后评价”的运作方式。 在加强综治基础建设中更加注重社区民警职责的明晰。立足2013年全市首批试点的基础上，继续推动机制健全与完善，主动发挥其在参与居民区治理工作的主力军作用，不断推进基层治理法治化。 在推进综治工作的过程中更加注重自治目标的引领。以社区“会所文化”为基础，以乐邻教学点为立足，团队家园建设为抓手，切实发挥听证会、协调会、评议会作用，有力推动居民自治的延伸拓展与能级提升。 (二)加强“联手”，形成“网格化”社区平安工作态势 虹桥新城居民区善于将“节点式”的社区安全形态提升为“网格化”的社区平安工作架构，强化多方联手，形成合力协同，共同守护社区平安。 一是有效集合“队伍链”，培育各类自治力量。聚焦社区平安，通过培育一支楼组长队伍，凝聚一支党员骨干队伍，召纳一支精英骨干队伍，网罗一支驻区单位公益服务队伍等群防群治力量，开展平安巡访和邻里守望活动，着力打造社区安全信息员、治安巡查员、矛盾调解员的基础队伍。注重引领“两代表一委员”、在职党员、驻区单位、社会组织等有序参与居民自治。 二是合力构建“组织链”，发挥自治团队作用。依托“乐邻之家”自治家园建设等，健全和完善了14支独具特色社区平安、公益服务团队，为加深居民自治的内生动力打下了坚实基础。 三是着力升级“技术链”，加强安全防范水平。注重社区整体技防设施功能提升。针对前几年小区技防长期处于半瘫痪状态的现实，居民区通过“方法+平台+机制”的居民自治的工作运行，将小区监控探头由48处增至121处，并针对地下车库及监控死角加大探头设置，合力解决小区IC门禁卡的改造项目，防盗限位器的安装工作，形成了横向“物防”、纵向“人防”、迳向“技防”的“全覆盖、零遗漏、无死角”的“网格化”社区平安工作态势。 (三)把握“抓手”，构建“信息化”社区平安工作路径 注重多管齐下，做到信息化手段为我所用。在平安建设的推进过程中，实际的困难和瓶颈倒逼着居民区群策群力，虹桥新城居民区努力织就信息化工作网络创新性地做到了三个“实现”： 一是实现社区管理系统化。居民区严格对接区有关实有人口和实有房屋管理的要求，通过IC门禁卡信息化系统终端，设计了8种用卡人员类型、4种用卡期限，实现了“实名登记、一人一卡、人卡一致、信息交织”。 二是实现治安防范智能化。居民区的楼体大门通过楼宇联网做到了门启闭状态数字显示和长时间开启自动报警。4扇小区大门在遇突发情况下可远程应急关闭、开启。居民区东侧长廊布有红外线雷区，24小