环境保护与可持续发展的实施.pdf

环境保护与可持续发展的实施 法律手段 综合规划、调整、监督， 行政手段 协调经济发展与环境保护 的关系，防治环境污染， 经济手段 保护生态境。 技术手段 综合、系统、长期、复杂 1 第四章 环境法 第一节 概述 第一节 概述 环境法通常包含两方面的法律规范： 环境法通常包含两方面的法律规范： 一是污染防治、二是自然环境与自然资源 一是污染防治、二是自然环境与自然资源 保护。因此，环境法可以概括为由国家制 保护。因此，环境法可以概括为由国家制 定或认可，并内国家强制执行的关于保护 定或认可，并内国家强制执行的关于保护 环境和自然资源、防治污染和其他公害的 环境和自然资源、防治污染和其他公害的 法律规范的总称。 法律规范的总称。 2 3 第一节 概述 环境保护法律法规体系 环境保护法律法规体系 （一）宪法 （一）宪法 宪法是国家的根本大法。宪法有关环境保护 宪法是国家的根本大法。宪法有关环境保护 的规定是环境法的基础。包括我国在内的许多国 的规定是环境法的基础。包括我国在内的许多国 家在宪法中都对环境保护作了原则性规定。例如 家在宪法中都对环境保护作了原则性规定。例如 ， 《中华人民共和国宪法》第26条规定：“ 国家保 ， 《中华人民共和国宪法》第26条规定：“ 国家保 护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他 护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他 公害。”这一规定明确了国家的环境保护职责，为 公害。”这一规定明确了国家的环境保护职责，为 国家的环境保护活动和环境立法奠定了基础。 国家的环境保护活动和环境立法奠定了基础。 4 （二）环境保护基本法 （二）环境保护基本法 美国的 《国家环境政策法》、日本新制定的 美国的 《国家环境政策法》、日本新制定的 《环境基本法》、中国的 《中华人民共和国环境 《环境基本法》、中国的 《中华人民共和国环境 保护法》等都是关于环境保护的综合性法律。这 保护法》等都是关于环境保护的综合性法律。这 些法律通常对环境法的基本问题，如适用范围、 些法律通常对环境法的基本问题，如适用范围、 组织机构、法律原则与制度等作出了原则规定。 组织机构、法律原则与制度等作出了原则规定。 因此，它们居于基本法的地位，成为制定环境保 因此，它们居于基本法的地位，成为制定环境保 护单行法的依据。 护单行法的依据。 5 （三）环境保护单行法 （三）环境保护单行法 环境保护单行法是针对特定的环境保护对象(如某种 环境保护单行法是针对特定的环境保护对象(如某种 环境要素)或特定的人类活动(如基本建设项目)而制定的 环境要素)或特定的人类活动(如基本建设项目)而制定的 专项法律法规。这些专项法律法规通常以宪法和环境保 专项法律法规。这些专项法律法规通常以宪法和环境保 护基本法为依据，是宪法和环境保护基本法的具体化。 护基本法为依据，是宪法和环境保护基本法的具体化。 因此，环境保护单行法的有关规定一般都比较具体细致 因此，环境保护单行法的有关规定一般都比较具体细致 ，是进行环境管理、处理环境纠纷的直接依据。在环境 ，是进行环境管理、处理环境纠纷的直接依据。在环境 法体系中，环境保护单行法数量最多。在我国，环境保 法体系中，环境保护单行法数量最多。在我国，环境保 护单行法大体分