自主组织和自主治理CPR的分析框架.PPTVIP

第六章 自主組織和自主治理CPR的分析框架 共有地悲劇（Hardin，1968）、囚犯困境賽局（Dawes，1973、1975）、集體行動選擇（Ostrom，1965）三種模型的結論：個人的理性策略會導致集體非理性的結局。 ?都預言使用CPR的人不會為爭取集體的利益而合作，人們會陷在傳統的環境中無法改變影響他們動機的規則 （人們在面對CPR問題時，誘惑有:規避責任、搭便車、以機會主義方式行事） ??證明外部政府應該為共同使用CPR的人提供解決問題之政策建議之合理性 。 But本書的成功案例?沒有一個是由中央集權的政府直接實行規則，而大多數成功的制度安排都是公共體制與私人體制的多方面結合， Why？ ??在大規模的CPR中，或許可以成功的預測人們所採取的策略及其結果，因為在大規模的CPR中人們缺乏溝通、每個人都獨立行動，沒有人注意單獨個人行動的效應，改變現有結構的成本很高； ??在小規模的CPR中，人們經常不斷的溝通＆打交道，∴他們有可能知道誰是能夠信任的，他們的行為將會對其他人產生什麼影響、對公共資源產生什麼影響，How把自己組織起來趨利弊害。 當人們在這樣的環境中居住了相當長的時間，有了共同的行為準則和互惠的處事模式，他們就擁有為解決困境而建立制度安排的社會資本。 分析制度選擇的框架 Why有些佔用者能為自己提供新的規則，準自願的服從這些規則並對個人執行規則的情況加以監督？ ※ 就可信承諾問題和相互監督問題上 人們會對遵循下列五種準則做出權變承諾(按現實條件採取計畫性行動)： 1.清晰界定邊界：規定有權使用CPR的一組佔用者 2.占用和供應規則與當地條件保持一致：考慮CPR本身（地）VS.CPR佔用者所在社群（人）的特殊性質 分析制度選擇的框架 3.集體選擇的安排：全部or至少部分規則由當地的佔用者設計 4.監督：規則的執行情況，由對當地佔用者負責的人進行監督 5.分級制裁：採用分級懲罰的方式對違規者進行制裁 【成功CPR設計八項原則，pp.8-9：衝突解決機制；對組織權的最低限度的認可；分權企業制】 當所制定的準則符合這些規則時，人們就會做出謹慎、有利和可信的承諾，條件： 大多數處境相同的人做出同樣的承諾， 長期預期淨收益＞採取佔支配地位的短期策略的長期預期淨利益 原因 制裁是漸進的，對偶爾越規或犯錯的人的制裁是溫和的。 制裁可使違規則者確信，其他人的違規行為也是可能被發現的。 對持續違規者將加重制裁。 ?實施規則的方式原諒偶爾的疏忽或過失，使CPR的佔用者得以避免在變化和不確定的環境中僵硬地執行統一規則可能導致的高成本。 信息：對遵守規則做出權變的承諾，仍需獲得其他人遵守規則情況的信息，否則一個人不可能追隨這一權變策略。 獲得信息的途徑：不時地承擔一些監督的工作。 當所採用的規則符合「使人們設計出監督成本較低的規則」的原則且個人實行權變策略時，也會產生相互監督的動機，從而為遵守權變策略獲得必要的信息。 如果人們開始監督他人，知道他人在多數時間中是遵守規則的，他們就會更加可能採用和繼續實行權變策略。 採取權變策略增加了監督的可能，監督又增加了採取權變策略的可能。 ※就制度供給問題上 涵義：即佔用者是如何解決了與集體供給結構精緻的制度相關聯的問題 Ostrom把具有漸進、循序和自主轉化性質的制度供給放到一種促進型政治制度的背景中來加以解釋。 群體內部的情境變量： 為了修正集體行動理論，對獨立行動的個人為什麼會做出體現集體利益的行為作出解釋。 2.證明影響獨立行動的個人實現集體利益的行為的內部情境變量是：（∵制度供給是一個集體行動問題，變量不僅是影響集體行動的結果，還是解釋制度供給的變量；明白地說，就是會影響個人是否合作的因素） 決策者的數量 為實現集體利益所必須的最低參與者數量 所使用的貼現率 所使用的貼現率 具有實質領導權或其他資本的佔用者的參與 Ostrom歸納了三類現行集體行動理論無法解釋的問題?”不適合為小規模CPR中的制度變遷提供政策分析的基礎” 第一類的問題：沒有反映制度變遷的漸進性＆制度自主轉化的本質 較大規模、佔用者數量大、利益差異具異質性的情況下也有可能採取集體行動來解決問題，他們又是如何成功的呢？ Ostrom解釋：利用了分權制企業的特徵，把較大的組織建立在單位較小的原有組織基礎上。從建立小規模的最基本組織起步的成功，使群體中的人們得以在所創造的社會資本基礎上，通過更大、更複雜的制度安排來解決較大的問題。 制度資本自然增長的現象，在現行的集體行動理論中並未考慮 ?Ostrom認為現行的集體行動理論作為政策分析基礎的一個問題是：不重視在制度供給過程中經常涉及的漸進的自主轉變。 ?Ostrom強調，學習就是一個漸進的自主轉變的過程。 第二類的問題：在分析內部變量是如何影響規則的集體供給時，沒有