附件-上海专员办中央财政专项转移支付资金监管实施办法（试行）.docVIP

PAGE 2 PAGE 4 附件： 上海专员办中央财政专项转移支付资金监管实施办法（试行） 为切实加强对中央财政转移地方专项资金的监督管理工作，根据财政部《财政部关于改进和加强中央财政专项转移支付资金等文件抄送工作进一步发挥专员办监管工作的通知》（财办[2008]19号）、《中央对地方专项拨款管理办法》（财预[2000]128号）、《财政监察专员办事机构对中央预算内基本建设资金监督检查实施办法》（财监字[2000]40号）及《财政部关于进一步明确财政部驻各地财政监察专员办事处做好财政经济建设工作的通知》（财建［2007］179号）等的规定，结合我办实际，制定本办法。 一、处室分工 二处作为中央财政专项转移支付资金监管牵头处，一处、二处、三处、四处作为职能处，按分工对中央财政专项转移支付资金拨付、使用实施具体监管。具体分工：一处负责行政政法单位、二处负责各类事业单位、三处负责企业单位、四处负责金融单位和基本建设类项目的专项转移支付资金监管（行政政法单位和企业单位基本建设类项目分别由一处和三处负责）。 二、牵头处工作职责 （一）负责中央财政专项转移资金项目监管实施办法的制订。 （二）负责向财政部请示问题、沟通情况，上报财政支出监管分析报告、财政支出监管工作总结。 （三）建立全办中央财政专项转移支付资金项目台账，负责与上海市财政局预算处、国库处对账，与办内各处定期对账。 （四）建立全办中央财政支出监管信息库，负责全办中央财政专项转移支付资金项目监管情况的汇总、协调。 （五）组织和指导职能处开展调查、检查及分析工作。 三、职能处工作职责 （一）做好基础管理工作。及时登记分工内中央财政专项转移支付资金项目台账，定期与牵头处对账，及时发送监管通知，根据有关单位报备情况和掌握的信息，更新监管信息。 （二）加强与牵头处的沟通协调，按照牵头处的要求开展日常监管信息上网工作。加强与上海市财政局具体分管处、发改委等综合部门的沟通联系，建立正常的信息传递制度，联席会议制度。 （三）加强调查。按牵头处要求开展调查，促进资金管理部门加强管理，促进资金使用单位规范使用资金，同时，为深入检查提供线索。 （四）开展检查。根据财政部要求和调查掌握的线索，有针对性开展检查，纠正违规违纪问题。 （五）做好监管分析。开展分工内的专项转移支出监管分析工作，反映专项转移支出管理存在的问题，总结工作成果，提出工作建议。 四、工作程序及要求 （一）职能处要明确分管处长，确定项目监管责任人，将项目落实到人。 （二）我办收到的财政部有关各司中央财政专项转移支付文件，牵头处负责记录并建立全办的支出中央财政专项转移支付收文台账（附件一），职能处根据分工，对分管的中央财政专项转移支付资金项目，建立收文台账，对中央财政专项转移支付的文件内容，按部发文号、发文时间、发文标题、项目内容、项目类型、项目金额等信息逐项进行登记并汇总。牵头处在二季度和年度终了5个工作日内主动与职能处核对后负责全办汇总。 （三）牵头处根据全办中央财政专项转移支付资金汇总信息，与财政局预算处、国库处核对中央财政专项转移支付收文情况、资金分配和拨付情况，每年对账两次，分别在7月20日、次年的1 （四）职能处根据牵头处的反馈信息，及时与市财政局具体分管处或市有关部门联系，掌握项目具体情况及未拨付的原因等情况，一处、三处、四处分别负责与市财政局行政政法处、企业处、经建处联系，市财政局其他处由二处负责联系。四处将涉及行政政法单位和企业的基本建设类项目情况分别反馈给一处、三处。职能处建立中央财政专项转移支付资金项目对账情况台账（附件二）。职能处对已拨付中央财政专项转移支付资金的项目，向项目单位发出《监管通知书》（附件四），要求项目单位报送《中央财政专项转移支付资金项目监管情况表》（附件五），将项目纳入监管范围。 （五）职能处分类实施对项目的日常监管，根据财政支出的热点和金额大小等内容进行分类：一是对财政支出的热点项目以及金额较大的专项支出项目实施重点监管，建立定期现场核查制度（每个项目每年必须到现场核实1-2次）；二是对其他项目实施以非现场监管为主、现场监管为辅的一般监管。职能处建立中央财政专项转移支付资金项目监管情况台账（附件三）。 （六）在日常监管的基础上，有重点地对中央财政专项转移支付资金使用情况进行专项检查，职能处每年专项检查面，按中央专项拨款额计算，不少于10%，对财政部关心、社会关注的焦点、热点问题开展调研工作；及时向财政部反映监管工作中发现的新问题、新情况，提出改进和完善财政监管的建议。 （七）对中央财政专项转移支付资金项目中的基建项目，按《财政部驻上海市财政监察专员办事处对中央预算基本建设资金监督管理的具体实施办法》（财驻沪监字［2005］第25号）规定的要求，向项目单位发出《监管通知书》，并要求报送有关资