长春市制造业创新中心建设方案（试行）.docxVIP

PAGE 3 长春市制造业创新中心建设方案（试行） 为了贯彻落实《国家创新驱动发展战略纲要》，全面提高企业自主创新能力，积极推进我市“中国制造2025”试点示范城市和国家级“双创”综合示范区建设，根据工业和信息化部《关于完善制造业创新体系，推进制造业创新中心建设的指导意见》（工信部科〔2016〕273号）、《制造业创新中心建设工程实施指南（2016-2020）》和《吉林省制造业创新中心建设方案（试行）》，推动长春市制造业创新中心（以下简称创新中心）建设，建立市级、省级创新中心逐级晋升机制，完善制造业创新体系，提升制造业创新能力，特制定本试行方案。 一、总体要求 （一）总体思路。按照“市场主导、政府引导、差异发展、试点先行”的基本原则，结合长春市实际，围绕制造业创新发展的核心任务，以增强产业创新能力为目标，以制造业转型升级、培育发展新动能为方向，以健全产学研用协同创新机制为手段，加强顶层设计，集成创新资源，突出协同协作，推行试点示范，统筹推进创新中心建设，努力打造贯穿产业链、创新链、资金链的制造业创新生态系统，切实提升全市制造业核心竞争能力。 （二）主要目标。按照我市“中国制造2025”试点示范城市建设工作的总体部署，围绕构建“3+6”新型制造业体系，逐步推进创新中心建设，力争到2025年形成较为完善的制造业创新体系，为推动工业转型升级，实现老工业基地全面振兴提供有力支撑。 到2020年，制造业创新体系核心能力初具规模。创新发展重大共性需求，重点突破一批前沿技术、共性关键技术，推动培育和认定8—10家市级创新中心，力争3—4家晋升为省级，积极构建一批能够承担从技术研发、转移扩散到首次商业化的区域性新型制造业创新平台，增强支柱优势产业领域核心竞争力。 到2025年，制造业创新体系进一步完善。在新兴产业及传统优势产业领域形成10—15家市级创新中心，有8—10家晋升为省级，力争有1—2家晋升为国家级。通过创新中心的带动和支撑，促进形成一批具有较强竞争力的龙头骨干企业和新型产业集群，全市制造业整体创新能力显著增强，在国内乃至全球产业分工和价值链中的地位明显提升。 二、创新中心定位与功能 （一）定位。创新中心是市级创新平台的一种新模式，是以企业为主体，以产学研联合为主要形式，由企业、高校、科研院所等各类创新主体自主结合建立的具有企业法人资格的新型创新组织，在市内该领域具有唯一性。是面向制造业创新发展重大需求，实现重点领域前沿技术和共性关键技术研发供给、转移扩散和首次商业化应用的核心载体，是打造制造业创新资源整合枢纽、新型创新服务公共平台、创新人才聚集高地，构建跨界协同创新生态系统的具体实践。 （二）功能。 1.整合制造业创新资源。在重点领域部署建设市级创新中心，集聚整合包括科研基础设施、大型科研仪器、科技工程数据、知识产权、科技文献，以及人才、技术、标准、服务、信息、资本等在内的各类创新资源和要素。 2.开展产业前沿和共性关键技术研发。面向我市重点发展的产业领域，开展前沿技术研发及转化扩散，强化知识产权战略储备，突破产业关键技术屏障。面向优势产业发展需求，开展共性关键技术和跨行业融合性技术研发，突破产业发展的共性技术供给瓶颈，带动产业转型升级。 3.加快技术转移扩散和首次商业化应用。打通技术研发、转移扩散和产业化链条，形成以市场化机制为核心的成果转移扩散机制。通过引入成果、联合开发、中试放大、企业孵化、种子项目融资等方式，将创新成果快速引入生产系统和市场，加快创新成果大规模商用进程。 4.提供制造业创新公共服务。为关联行业企业提供技术委托研发、试验检测、认证计量、标准研制和试验验证、知识产权协同运用、人员培训、市场信息服务、企业孵化、可行性研究、项目评价等公共服务。 5.推动创新人才队伍建设。建立产学研用紧密结合的人才培养机制，加强制造业创新型人才培养和企业家精神培养，集聚开展高水平领军人才培育、创新团队建设及国际化人才交流与合作培养工作，积极开展人才引进、人才培养、人才培训、人才交流，构建人才培训服务体系，为制造业发展提供多层次创新人才。 6.促进国际交流与合作。广泛开展国际合作，积极跟踪国际技术发展前沿，探索国际创新合作新模式。通过项目合作、高水平技术和团队引进、联合研发、联合共建等形式，促进行业共性技术水平提升和产业发展。 三、创新中心创建方式与管理、运行 （一）创建方式。围绕构建“3+6”新型制造业体系，兼顾制造业转型升级需求，集聚市内外科技资源，以企业为主体，积极引进国内外大企业集团和科研机构，依托各类开发区、产业集聚区（特色产业园区)及产业发展战略联盟和产业技术创新战略联盟，引导和支持企业、高校、科研院所及各类金融机构，自主结合，发挥各自优势，创新机制和模式，创建创新中心。 （二）管理和运行。 1.组织结构。创新中心以法