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关于村干部挂职乡镇机关锻炼的实践与 思考 关于村干部挂职乡镇机关锻炼的实践与思考 为适应社会主义新农村建设的需要，切实提高村干部 素质能力，XX县全面推行了 “村干部挂职乡镇机关锻炼” 培训模式，分批组织村干部到乡镇机关各站所开展挂职锻 炼。 一、开展村干部挂职乡镇机关锻炼的动因 村干部素质能力不高。当前，相当一部分村干部的素 质能力与建设新农村的任务要求相比，仍有较大差距，突 出表现为“三个不适应”：一是思想观念不适应。相当部分 村干部开拓进取意识不强，经济发展思路不清，工作缺乏 主动性、创造性，大局意识、责任意识和服务意识不强等; 二是工作能力不适应。长期以来，各级党委政府对村干部 政策理论方面培训较多，实际工作能力锻炼相对较少，相 当一部分村干部存在着工作如何开展、难以开展等问题； 三是工作方法不适应。有的村干部工作作风不民主，工作 程序不规范。有些村仍然习惯于少数人甚至是个别人说了 算。相比于传统培训形式更加可行。近年来，各级党组织 对村干部队伍建设高度重视，通过党校专题培训、组织外 出参观、邀请专家授课等传统培训形式，村干部的素质能 力不断提高。但这类网教育培训形式花费成本较高、投入 精力较大、牵涉范围较广。而村干部挂职乡镇机关锻炼， 不仅花费成本低、投入精力少、组织开展方便，而且由于 乡镇机关距离村干部的居住地较近，村干部还可以兼顾村 里的工作，从而达到学习、工作“两不误、两促进”的目 的。 二、开展村干部挂职乡镇机关锻炼的主要做法 1、 认真组织部署，合理安排人员。为确保‘村干部挂 职乡镇机关锻炼”工作的实施，县委成立了领导小组，下 设办公室在组织部，具体负责牵头落实工作。各乡镇也成 立了相应领导机构，由党委书记任组长，乡（镇）长、党 群副书记任副组长。各乡镇在开展村干部挂职乡镇机关锻 炼之前，对本乡镇村干部的队伍状况、年龄结构、知识能 力等进行深入调研，并对乡镇机关可提供挂职学习的岗位 情况进行排摸，制定工作实施方案。确定挂职对象为各行 政村的村主要干部和年轻干部，并采取村干部自愿报名、 村两委集体研究推荐、乡镇党委考察确定的方法步骤确定 挂职干部。挂职岗位安排在乡镇机关各站所，并根据实际 安排每批挂职干部2-4人，挂职时间为15天。 2、 强化工作措施，加强岗位锻炼。采取四项措施：一 是进行岗前培训。在确定挂职对象后，乡镇党委组织挂职 干部就农村政策法规、机关工作制度等进行岗前培训。二 是严明挂职纪律要求。要求挂职干部做到：与机关干部一 起参加点名签到、一起遵守请假销假制度、一起参加有关 会议或集体学习、一起抓好岗位职责任务的落实、一起做 好党委政府安排的工作，同时确保挂职岗位工作和本村工 作两不误。三是结对帮助指导。由乡镇班子成员结对指导, 担任挂职干部的“导师”，做好“传、帮、带”，具体负责 挂职干部的思想政治教育、工作方法指导、业务知识辅导 等。同时，还对班子成员提出在工作中要多压、多导、多 励、多听、多容、多严的结对指导要求。四是定期交流研 讨。乡镇党委采取定期召开挂职干部座谈会、交流研讨会、 外出参观学习等形式，帮助他们开阔眼界，增长见识，提 高挂职干部的素质和能力。 3、健全工作制度，实行有效管理。一是记实公示制度。 乡镇党委统一为每名挂职干部建立《个人业绩档案》，如实 记录村干部在挂职学习期间的综合表现，并在乡镇机关和 所在村进行公示。二是实行“八个一”制度。即要求挂职 干部在挂职期间要化解一个矛盾、开展一次调研、学好一 套规章、读好一本书籍、服务一个项目、进行一次测试、 撰写一篇体会、做出一个评价。三是跟踪督查制度。在村 干部挂职学习期间，乡镇党委至少组织两次对挂职干部的 岗位职责完成情况、所在村的个人工作进展情况进行跟踪 检查，并不定期地了解挂职干部的实际工作、思想和作风情况，指导督促挂职干部加强学习。结对领导在每周结束 时要以书面形式向乡镇党委反馈挂职干部一周来的工作表 现。四是评先评优制度。在全体村干部挂职结束后，乡镇 党委对挂职干部作全面考核，写出考察意见。并召开总结 大会，表彰优秀挂职干部。 三、开展村干部挂职乡镇机关锻炼取得的成效 通过一年多的实践，取得了明显的阶段性成效，受到 了广大党员干部、农民群众的一致好评。时任市委书记楼 阳生作出重要批示：“XX县村干部挂职乡镇机关锻炼的做 法很好，要继续加强探索、摸索经验。” 1、进一步提高村干部素质能力。通过分批组织村干部 到乡镇机关挂职锻炼，改变了过去各级党组织对村干部重 选拔轻管理、重使用轻教育的现象。村干部有机会参与到 选拔轻管理、重使用轻教育的现象。 村干部有机会参与到 乡镇机关的工作、学习和生活中，亲自参与农村矛盾纠纷、 重点信访案件调解、政策处理等工作，使村干部对农村工 作程序性、规范性意识明显增强。有效增强了村干部的大