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公司及并购法律评述
20 19 年6 月
个人信息出境必须安全评估: 跨国企业如何应对
——深度剖析《个人信息出境安全评估办法(征求意见稿)》
作者: 杨迅 | 吴晓雨 | 熊雪雨
2019 年6 月13 日凌晨, 国家网信办发布了《个人信息出境安
全评估办法(征求意见稿)》( 以下简称“《信息出境办法》”) 向
社会公开征求意见。这是继《个人信息和重要数据出境安全
评估办法(征求意见稿)》之后, 国家又一次在个人信息出境方
面所做的立法尝试, 也是对《数据安全管理办法(征求意见
稿)》第二十八条第2 款的细化。
《信息出境办法》大大扩大了安全评估要求的适用范围, 并
为涉及个人信息出境的网络运营者增设并调整了多项网络安
For more Llinks publications, please 全义务, 增加了其网络安全管理成本。因此, 涉及个人信息出
contact:
境的网络运营者应当重审其信息流程, 评估个人信息出境的
Roy Guo: +86 21 3135 8756
必要性。如果个人信息出境实属必要, 则应当尽快准备安全
Publication@
评估的相关资料, 避免将来安全评估申报时措手不及。
如您需要了解我们的出版物,
请与下列人员联系:
一. 《信息出境办法》下个人信息出境的分别式
郭建良: +86 21 3135 8756
Publication@ 监管体系
通力律师事务所
《数据安全管理办法(征求意见稿)》第二十八条第1 款
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个人信息出境必须安全评估: 跨国企业如何应对——深度剖析《个人信息出境安全评估办法(征求意见
稿)》
规定了重要数据出境的安全评估和审批要求, 其第2 款表明: 个人信息出境的要求应另行规定。《信
息出境办法》则是据此制定。《信息出境办法》与《数据安全管理办法(征求意见稿) 》一起, 取代了
《个人信息和重要数据出境安全评估办法(征求意见稿) 》, 这意味着个人信息和重要数据的出境受
制于一部规章的综合监管体系, 变更为分别式监管体系。这种分别式监管体系, 固然反映了个人信
息区别于重要数据的特点, 比如个人信息主体的知情同意, 及其不涉及国家利益的本性等, 但是可
能在实践中为有关网络运营者增加管理负担。
对于很多涉及信息出境的企业而言, 重要数据和个人信息的出境通常是同时或伴随发生的。比如跨
国金融机构, 涉及个人投资者的, 其个人财务信息、交易信息等既属于个人信息也可能是重要数据;
又如医疗医药企业, 病患的个人诊疗记录和健康信息等也往往同时落入个人信息和重要数据的范
畴。这就意味着, 对于同一份信息的出境, 需要适用不同的监管体系, 无疑给网络运营者带来沉重
的负担。
二. 个人信息出境的安全评估申报
《信息出
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