财政学+第04章+财政支出规模及效益评价.ppt

中国金融出版社 * * 第二节 财政支出规模 四、影响财政支出增长的因素 （五）都市化因素 随着社会经济的发展，都市化程度日益提高。都市化程度的提高会出现“拥挤现象”，造成对市政建设、基础设施建设以及公共服务需求的大幅度提高，相应地，政府财政支出也随之增加。 中国金融出版社 * * 第三节 财政支出效益评价 一、财政支出效应的含义 对于财政支出效益的含义，我们可从以下三个方面来把握： 中国金融出版社 * * 第三节 财政支出效益评价 二、财政支出效益的评价方法 （一）“成本—效益”分析法 所谓成本—效益分析法，就是针对政府确定的项目目标，提出若干建设方案，详细列举各种方案的所有潜在成本和效益，并把它们转换成货币单位，通过比较分析，确定该项目或方案是否可行。现在，成本—效益分析在许多国家的中央政府、各级地方政府以及世界银行等国际组织得到广泛应用。 中国金融出版社 * * 第三节 财政支出效益评价 二、财政支出效益的评价方法 （一）“成本—效益”分析法 成本—效益分析一般分为六个基本步骤：确定政府项目要实现的目标；列举成本和效益；测算成本和效益；测算贴现成本和效益；选择决策标准；选定项目。 中国金融出版社 财政学 新编高等院校经济类系列教材 财 政 学 主编 辛波 * * 中国金融出版社 中国金融出版社 * * 第四章 财政支出规模及效益评价 第三节 财政支出效益评价 第二节 财政支出规模 第一节 财政支出的意义及分类 中国金融出版社 * * 通过本章的学习，要求学生熟悉财政支出的内涵、性质以及相关分类，熟悉几种财政支出规模发展的理论解释，掌握衡量财政支出效益分析评价的几种方法。 学习目标 学习目标 中国金融出版社 * * 第一节 财政支出的意义及分类 一、财政支出的意义 （一）财政支出是实现政府财政职能的主要手段 在现代财政活动的收入、支出和资产管理三个环节中，财政支出是目的。支出是实现政府职能的必要条件。财政支出规模在很大程度上决定着一国政府职能的范围大小和功能强弱。没有财政的支出，任何政权都不可能得以维持。 中国金融出版社 * * 第一节 财政支出的意义及分类 一、财政支出的意义 （二）财政支出是实现经济结构调整的重要途径 财政支出的财政性资金是一种数额大、期限长的集中性投资，它不仅代表了国家的宏观政策，而且投资项目具有基础性、长远性和集中性的特点，会对市场经济产生重要的影响，能够弥补市场的不足，矫正市场的失灵，对经济结构的调整与优化起到重要作用。 中国金融出版社 * * 第一节 财政支出的意义及分类 一、财政支出的意义 （三）财政支出是实现社会公平的重要方式 政府的财政支出可以在市场分配初次分配的基础上，通过政府的有计划安排，形成分配领域的第二次分配，使得各区域、各经济主体在政府财政指出的帮助及引导下，形成社会经济均衡发展的格局，并促进社会分配达到相对公平的状态。 中国金融出版社 * * 第一节 财政支出的意义及分类 二、财政支出的分类 （一）按财政支出的经济性质分类 按照财政支出的经济性质分类，可以分为购买性支出与转移性支出。 中国金融出版社 * * 第一节 财政支出的意义及分类 二、财政支出的分类 （二）按财政支出在社会再生产中的作用分类 按照财政支出在社会再生产中的作用分类，可以分为补偿性支出、积累性支出、消费性支出。 中国金融出版社 * * 第一节 财政支出的意义及分类 二、财政支出的分类 （三）按财政支出的目的分类 按照财政支出的目的分类，可以分为预防性支出与创造性支出。 中国金融出版社 * * 第一节 财政支出的意义及分类 二、财政支出的分类 （四）按政府对财政支出的控制能力分类 按照政府对财政支出的控制能力分类，可以分为不可控制性支与可控制性支出。 中国金融出版社 * * 第一节 财政支出的意义及分类 二、财政支出的分类 （五）按财政支出的收益范围分类 按照财政支出的收益范围分类，可以分为一般利益支出与特殊利益支出。 中国金融出版社 * * 第一节 财政支出的意义及分类 二、财政支出的分类 （六）按财政支出产生效益的时间分类 按照财政支出产生的效益时间分类，可以分为经常性支出和资本性支出。 中国金融出版社 * * 第一节 财政支出的意义及分类 二、财政支出的分类 （七）按政府职能分类 在财政支出分类中，按政府职能分类是各国最常用的一种分类方法。按此方法，政支出可以分为社会管理支出和经济管理支出。财政社会管理支出包括国防支出、社会文教支出、行政支出和其他支出等；财政经济管理支出主要是经济建设支出。 中国金融出版社 * * 第一节 财政支出的意义及分类 二、财政支出的分类 （八）按政府的管理权限分类 按照财政支出的管理权限划分，可以分为中央政府财政支出与地方政府财政支出。 在我国地方政府的财