西城区“十三五”时期安全生产规划前言.docVIP

30 - 29 - 西城区“十三五”时期安全生产规划 前 言 安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象和声誉。“十二五”期间，在区委、区政府的高度重视和正确领导下，区安全生产委员会始终坚持以“以人为本、安全第一、预防为主”的工作方针，以科学发展观统领全区安全生产监管工作，坚持安全发展理念，抓基础、重管理、求创新、解难题、保安全，经过各方共同努力，全区安全生产工作取得了突出成绩，安全生产状况持续稳定好转，事故总量稳步下降，安全生产环境持续改善。 “十三五”时期，将是西城区深入落实新时期首都核心区功能定位，向建设国际一流的和谐宜居之都迈进的关键时期。西城区将深入落实习近平总书记视察北京重要讲话精神，贯彻《京津冀协同发展规划纲要》（简称《规划纲要》）和《中共北京市委北京市人民政府关于贯彻〈京津冀协同发展规划纲要〉的意见》（简称《贯彻意见》），谋划加快建设国际一流和谐宜居之都，强化首都核心功能，疏解非首都功能。新的发展定位给我区安全生产工作提出了更高的要求，在这个时期，要正确处理好安全生产与经济社会发展的关系，牢牢守住发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的红线。通过深入研究国家安全监管总局、北京市安全监管局等安全生产“十三五”规划编制工作的有关指示精神，结合西城区的实际情况，制定了《西城区“十三五”时期安全生产发展规划》，提出2016—2020年我区安全生产工作的指导思想、基本原则、规划目标、主要任务、保障措施和重点工程，对我区“十三五”期间安全生产工作做出总体部署，以指导我区未来五年的安全生产工作。本规划编制的基准年为2015年，实施期为2016年—2020年。 本规划中凡涉及负有安全生产监督管理职责政府部门的内容，由有关部门负责组织实施。重点工程要编制工程专项论证报告，提出建设目标、建设内容、进度安排，落实资金筹措方案，确保西城区“十三五”时期安全生产规划目标的实现。 一、现状与形势分析 （一）“十二五”期间安全生产工作回顾 西城区委、区政府高度重视安全生产工作，以科学发展观统领全区安全生产监管工作，坚持安全发展理念，认真贯彻落实新《安全生产法》，抓基础、重管理、求创新、解难题、保安全，经过各方共同努力，全区安全生产工作取得了突出成绩，安全生产状况持续稳定好转，事故总量稳步下降，安全生产环境明显改善，为全区经济社会发展和城市运行营造了良好的安全生产环境。主要表现在以下七个方面： 1.安全生产事故死亡指标得到有效控制。“十二五”期间事故死亡总人数每年均控制在考核指标以内，且呈整体稳定下降趋势。 表1 “十二五”时期各项安全控制指标完成情况 年度 合计 生产安全 火灾 道路交通 铁路交通 2010 指标 实际 指标 实际 指标 实际 指标 实际 指标 实际 30 17 10 2 2 1 18 14 0 0 2011 指标 实际 指标 实际 指标 实际 指标 实际 指标 实际 26 19 9 6 1 0 16 13 0 0 2012 指标 实际 指标 实际 指标 实际 指标 实际 指标 实际 24 16 8 5 2 2 14 9 0 0 2013 指标 实际 指标 实际 指标 实际 指标 实际 指标 实际 23 16 8 4 1 0 14 12 0 0 2014 指标 实际 指标 实际 指标 实际 指标 实际 指标 实际 23 23 8 5 1 4 14 14 0 0 2015 指标 实际 指标 实际 指标 实际 指标 实际 指标 实际 21 10 5 2 2 1 14 7 0 0 2.安全生产监管体系趋于完善。进一步完善了机构建设，着力推进基层安全监管机构和执法队伍建设，探索建立了委托街道执法的工作模式。截至2015年底，区安全监管局共有安全监管专（兼）职人员97名，15个街道独立设立了安全监管机构并配备了相应行政编制。负有安全生产监督管理职责的其他政府部门也按照职责分工明确了机构，配备了专兼职人员。首批221名街道安全生产专职安全员2015年1月正式上岗，承担西城区日常安全生产检查、采集基础信息、协助事故应急救援等职责。2015年再次公开招聘街道专职安全员69名，为加强西城区安全生产基层基础工作提供组织保障。 3.安全生产监管工作协调机制不断健全。区委常委会、区政府常务会定期听取安全生产工作汇报，研究部署全区安全生产工作。以专题会议、联合执法、联合发文等形式，强化各职能部门监管职责，依托“科队合一”、联席会议，加强对属地监管业务指导，街道行政执法水平大幅提升。采取“四不两直”方式，对重点工作落实情况实行专项督查，督促政府部门监管责任落实。细化考核指标，增加对行业主管部门的特定项目考核，将安全生产综合考核情况作为区委组织部、区绩效办考核的重要依据。推进安委会调度统计常态化、规范化、制度化，