关于深入开展依法治村的实施方案.docxVIP

关于深入开展依法治村（居）工作的 实施方案 为全面落实依法治国方略，加快推进基层治理法治化进程。 根据法治***建设的要求，决定在全区范围内开展依法治村（居） 工作。特制定本实施方案。 一指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，围绕推 进“四个全面”战略部署，以深化法治创建、建设法治***为主线。 深入开展法治宣传教育，弘扬法治精神，加强社会主义法制建设。 全力推进依法治村（居）在基层落地生根，夯实全面深化改革基 层基础，切实尊重和保障人民群众的合法权益，维护社会公平正 义，为促进全区经济社会协调发展，构建社会主义和谐社会，全 面建成小康社会创造良好的法治环境。 二 基本原则 开展依法治村（居）工作，要坚持党的领导、人民当家做主、 依法治国有机统一；坚持依法治国与以德治国相结合；坚持围绕 中心，服务大局，充分发挥民主法治建设在推进深化改革，促进 科学发展，维护社会和谐稳定的促进和保障作用；坚持以人为本， 依靠人民群众，充分发挥人民群众在创建活动中主体作用；坚持 从实际出发、分类指导、着眼大局、立足当前，有重点、有步骤、 有秩序，积极稳妥推进。 二\活动内容和标准要求 依法治村（居）主要内容包括组织建设、民主建设、法治建 设、和谐发展四个方面。 （一）组织建设 1、 建立党支部领导下的充满活力的村民自治机制，党支部为 核心发挥领导作用。“两委”班子团结，职责明确，运行机制健 全，工作协调，廉洁自律，带领群众依法开展自治，发展集体经 济和社会事业。 2、 村（居）民自治机制健全。村（居）民委员会及其下属委 员会、村（居）民小组能有效发挥作用。 3、 支部、村委联席会议制度完善，村级组织工作规范。 （二） 民主建设 1、 民主选举。村民委员会成员、村民小组长、村民代表都能 依法选举或推选产生，选举程序规范，选举秩序良好，选举结果 群众满意。 2、 民主决策。村民会议或者村民代表会议制度健全，实行“一 报四议两公开”工作法和“一事一议”制度，重大事项都能由村 民讨论决定，村（居）民当家作主的民主权利得到充分保障。 3、 民主管理。村干部依法实行民主管理，村民自治章程和村 规民约健全，村委会公章、财务账目、集体财产、用人制度等管 理有序。 4、 民主监督。村干部依法接受村民监督，定期报告工作，接 受群众评议，村务公开制度健全，群众满意率达到90%以上，没有 发生因村级账目不清、村务不公开而引发的群众上访案件。 （三） 法治建设 1、法制宣传教育。加强法治宣传教育，搞好法律服务。引导 村（居）民自觉守法，遇事找法，解决问题靠法。每个村（居） 要做到“六个一”，即建有一个法治大讲堂、一个法制图书阅览 室、一个人民调解室、一个法治宣传栏、一个村务公开栏、一名 法律业务顾问。 2、 科学制定村规民约。依法确立和规范符合基层治理要求的 村规民约。在制定完善过程中，要广泛宣传动员，发动群众参与; 要多种方式、广泛收集、充分听取辖区内村（居）民的意见建议; 要积极回应群众诉求，协调各方利益，保证村规民约（居民公约） 代表广大群众意愿，维护群众合法权益；要抓住群众关注的重点, 围绕公共事务管理的基本规则和村民道德的基本要求，突出村规 民约的特色性、针对性、实用性和可操作性。制定的村规民约（居 民公约）必须经村（居）民会议或村（居）民代表会议表决通过, 报街镇备案审查同意，做到制定、公布、实施全过程符合法定程 序，条文内容符合法律规范。该项工作务于2015年6月底前完成。 3、 依法管理。建立“四位一体”村务管理新机制（农村合同 监管、项目竞标、公章使用、三资管理）。严格村（居）合同的 监管；基础设施建设、集体资产处置等9类项目实行公开竞标机 制；继续落实村帐、村章街镇代管配套制度，提升代管质量和服 务质量。要提高村务管理的科学化、规范化、公开化水平，用法 律手段理顺农村各类经济关系，维护广大群众的利益。 （四）和谐发展 1、 经济发展。集体经济不断发展壮大，群众收入稳定增长。 加大基础设施和公共服务项目投入，发挥党员、能人的示范作用, 带动群众共同致富。 2、 公益事业。建立覆盖城乡居民的社会保障体系，城乡风貌 整洁优美，人居环境和生态环境良好，无脏、乱、差”现象。 3、 文明和谐。社会风气良好，村（居）民自觉遵守社会主义 公民道德规范，举止文明、勤俭节约、尊老爱幼、家庭和睦，邻 里互助、讲究科学、反对迷信、树立新风，无参与邪教和“黄、 赌、毒”等社会丑恶现象。 四、实施步骤 为探索工作方法、积累工作经验，创建出更规范的“依法治 村（居）”的典型单位，本活动分三个阶段进行： 第一阶段：动员部署阶段（2015年3月底一2015年4月上旬） 各街镇根据本方案，结合实际认真制定依法治村（居）工作 的实施方案。选择2-3个条件较好的村（居）开