宁波保税区（出口加工区）财政扶持专项资金管理办法.docx

PAGE 2 宁波保税区（出口加工区）财政扶持 专项资金管理办法 第一章 总则 第一条 为加强和规范我区财政扶持专项资金管理，提高专项资金使用绩效，促进区域转型发展和产业集聚，根据国家省市相关法律法规和管委会相关文件精神，特制定本办法。 第二条 本办法所称财政扶持专项资金（以下简称专项资金）是指根据上级部门及管委会出台的有关产业扶持政策，由区级财政年度预算安排，专项用于支持符合区域产业扶持导向的企业发展和人才培育引进等。包括管委会本级安排的专项资金和上级专项转移支付资金。 第三条 专项资金的使用应确保专款专用，主要用于鼓励企业自主创新、扩大生产、人才培训和引进以及促进企业可持续发展等，企业的具体扶持标准应根据相应的产业政策确定。 第四条 专项资金应根据上级要求和区域产业扶持导向需要设置，主要包括：工业与科技发展专项资金、商贸流通发展专项资金、现代服务业发展专项资金、人才发展专项资金、文化产业发展专项资金、金融和类金融发展专项资金等六项专项资金。上述专项资金的设置，管委会可结合区域经济和社会发展实际需要实施动态调整。 第五条 专项资金的管理和使用应当符合国家宏观经济政策和区域发展导向政策，并遵循明确用途、突出重点、公正公开、注重实效的原则。资金的分配使用情况应当向社会公示，并接受有关部门和社会的监督。 第六条 专项资金由管委会各职能主管部门会同财政局按照职责分工实施共同管理，各司其职，分工合作。 第二章 区级专项资金管理 第七条 区级专项资金使用范围。专项资金应在国家及省市区各级产业政策规定的使用范围内使用，具体为： （一）工业与科技发展专项资金。主要用于扶持区内先进制造业、科创项目、软件和信息服务业、服务外包等企业发展。鼓励企业加大研发投入和科技创新，加速科技成果转化；支持企业技术（智能）改造和提升集约化发展水平；支持和引导企业节能减排及调整能源结构等。 （二）商贸流通发展专项资金。主要用于扶持区内国际国内贸易流通、电子商务、大宗商品和进口商品专业市场建设、物流航运等企业发展。 （三）现代服务业发展专项资金。主要用于区内扶持会计、法律、税务代理、人力资源等各类现代服务业企业发展。 （四）人才发展专项资金。主要用于扶持区内特色产业人才引进和培育，支持重点人才团队发展，提供特色产业人才服务保障等。 （五）文化产业发展专项资金。主要用于扶持区内文化信息服务、动漫游戏、设计服务、现代传媒、艺术品、文化会展等企业发展，支持文化产业园区及公共文化数字支撑平台建设等。 （六）金融和类金融发展专项资金。主要用于扶持区内银行、保险、期货、信托以及股权投资、融资租赁、金融科技等金融和类金融服务业企业发展，鼓励企业上市和并购重组等。 第八条 区级专项资金的管理部门。 （一）工业与科技发展专项资金由区经济发展局、工业科技合作局和财政局共同管理； （二）商贸流通发展专项资金、现代服务业发展专项资金由经济发展局和财政局共同管理； （三）人才发展专项资金由人事劳动社会保障局和财政局共同管理； （四）文化产业发展专项资金由贸易合作局和财政局共同管理。 （五）金融和类金融发展专项资金由金融主管部门和财政局共同管理； 管委会各职能主管部门按照职能分工负责拟定本部门专项资金年度使用计划，财政局按照各类专项资金确定的使用范围和管理部门做好预算安排。 第九条 申请专项资金的企业必须具备下列基本条件： （一）在我区工商部门登记注册并缴纳税收； （二）企业财务管理制度健全，企业信用良好； （三）经济社会效益良好，成长性较好； （四）企业依法依规经营，当年度无重大违法违规行为； （五）申报项目符合我区专项资金的扶持方向和重点。 第十条 区级专项资金兑现流程分为申报、审核、发文和拨付四个环节： （一）申报：符合条件的企业原则上在每年度7月底之前集中向相关职能主管部门提出上年度专项资金申请。项目引进部门每年年初通过短信、微信、QQ等多种渠道及时通知到企业，各相关职能主管部门积极配合。 （二）审核：相关职能主管部门按照各自职能受理企业提交的专项资金申请，并根据区财政扶持政策完成审核。 （三）发文：相关职能主管部门负责将审核结果在网上进行公示，公示期为7天。公示内容包含申报企业名称、补助项目、补助金额等内容。公示无异议或对异议事项复审后，由相关职能主管部门和财政局联合发文，文件由相关职能主管部门负责拟订并送其他部门会签。 （四）拨付。相关职能主管部门在发文后3个工作日内录入支付令，财政局根据资金拨付文件及支付令及时将专项资金拨付至各企业。 第十一条 区级专项资金兑现原则上每年集中办理一次，企业或个人未按规定申报的视为主动放弃。 （一）提前办理。对上半年综合财政贡献达到5000万元（含）的企业，在不突破年度预算的情况下可在8月份申报，其中企业利润、个