促进农产品出口政策措施.docVIP

张汉林：促进中国农产品出口的政策措施鉴于中国农产品出口贸易状况和将要面临出口难度加大的问题，结合中国绿箱政策对农产品出口促销相关支持现状，在今后一段时间内，促进中国农产品出口的基本思路是：充分发挥比较优势，通过加快农业技术推广、加强对农产品生产者培训和技术支持，依靠科技进步，提高中国农产品质量，增强其国际竞争力；充分法规政府职能部门的作用，通过积极为农产品出口企业提供 信息、培训咨询及相关服务，建立中国农产品出口“绿色通道”，减少农产品出口损失，便利化中国农产品出口；充分发挥企业的自主作用，通过提供强大的资金支持，在政府协助下资助农产品出口企业进行各种类型的促销活动，积极开拓国际农产品市场；充分发挥行业协会的作用，通过改变行业协会的性质，加强政府、企业、生产者和行业协会之间的协调，积极为农产品出口服务，促进中国农产品出口。 　　一、及时提供完备的农产品信息以及相关政策法规 　　（一）及时提供国外市场农产品供需信息 　　农产品出口市场供需信息的完整性和准确性对于中国农产品出口贸易商具有很强的指导作用。只有在信息资料充分的条件下，中国农产品出口才不会产生盲目性，最终导致中国农产品出口商遭受较大的损失。 　　1．购买农产品数据库，组织专业人员进行分析 　　为获得较为翔实和权威的农产品数据信息，可以建立专门的农产品出口信息中心，向国际咨询机构或者国际组织以及国外的一些统计组织、行业协会购买国际农产品数据，并组织专业人员进行动态分析，及时、无偿地向农业企业和生产者以及农产品出口商数据以及分析的结果。也应该加强与中国农业出口联合会以及农业协会的合作，及时获得农产品市场信息。 　　2．向主要农产品贸易伙伴派遣农业专员，收集所在国农业信息 　　主要向日本、韩国、美国、欧盟、中国香港等中国主要农产品贸易伙伴派遣农业专员，负责收集所在国家或者地区的农产品贸易信息，并及时传回到国内，供农产品生产者和出口企业参考，同时也要充分发挥驻各国大使馆、领事馆的作用，协助收集农产品贸易信息。 　　3．通过农产品出口联合会国外分支机构获取驻在国农产品市场信息 　　成立农产品出口联合国，并设立国外分支机构，除协助解决中国农产品出口企业在国外遇到的困难外，还负责收集驻在国或者地区的农产品市场信息，并及时传回国内总部，并转交到信息中心进行发布。 　　（二）及时收集整理国外农产品贸易法律、法规及技术标准 　　国外农产品贸易相关的法律、法规对于中国农产品出口商也非常重要，只有在了解这些农产品出口相关的法律、法规基础上，中国的农产品出口贸易商才能更明白哪个国家或者地区对于农产品出口有哪些规定，会在出口的过程中进行注意。 　　在这些法律、法规中，最为重要的就是一些国家地区的农产品技术标准。由于各个国家或地区对于进口的农产品具备不同的技术标准，也有着不同的检验方法，所以，对于这些技术标准以及检验方法的了解和熟悉，对于中国农产品出口促进有着重要的作用。 　　在这个问题上，一方面，政府需要和各主要贸易伙伴加强合作，充分交流各自的技术标准，疏通相互的农产品贸易；另一方面，也需要组织农业官员，负责收集所在国的相关政策法规。对于所获得的农产品贸易技术标准以及相关的政策法规，及时组织专业人员进行翻译、整理，编辑成册或者通过网络传递给农产品生产者以及农产品出口商，并随时更新。 　　二、建立农产品出口预警系和保障机制 　　（一）建立完善的出口预警系统 　　在农产品出口中，我们不仅需要国外市场的供需信息，同时还需要中国农产品进入这个市场的情况，以免中国农产品对某个目标市场的出口过于集中或者增长速度过快，容易造成目标市场所在国对我们实施反倾销或者保障措施，增加中国农产品出口成本，削弱出口竞争力，或者直接禁止中国农产品继续向该目标市场出口。为建设好完善的出口预警系统，需要做到以下几点： 　　1．获得别国进口预警系统的数据可和运作模式 　　通过政府间的合作与交流，购买或者互换农产品主要出口国的进口预警系统数据库以及运作模式，明确中国农产品对其出口达到什么条件时，该国家或地区将启动预警措施。只有了解到这一点，我们才能很明确地知道如何控制和规划中国的农产品出口。 　　2．确定预警系统临界指标，建立中国农产品出口预警系统 　　根据不同的国家和地区不同的农产品进口预警系统，确定中国农产品出口预警系统的临界指标。在临界指标制定中，以向某个目标市场出口的数量和价格为主要因素，根据不同的进口国家或地区不同的预警系统，在数量上和价格上可以确定“黄线”和“红线”两个档次，同时密切关注中国向该目标市场的出口情况数量和价格变化情况，随时和该目标市场进口预警系统的预警指标进行比较。在做到这些的同时，也需要密切关注其他国家对该目标市场的出口情况，做好横向比较。并注意农产品市场强劲时和农产品市场疲软时需要有不同的考虑。