农业保险发展中的政府与市场一个分析框架.docxVIP

农业保险发展中的政府与市场:一个分 析框架 张祖荣孙海明杨红蕾 广东财经大学国民经济研究中心广东财经大学经济 学院 摘要： 农业保险要健康稳定发展，需要政府承担引导、促进的责任。近年来我国政府出 台了一系列农业保险支持政策，涵盖经济、立法和行政等各个方面，大力促进了 农业保险的快速发展。但随着农业保险广泛深入开展，政府支持不到位或过度干 预的现象时有发生。基于此，本文在评述我国农业保险支持政策的基础上，借鉴 国外政府引导农业保险发展的成功经验，试图构建一个“政府引导、市场运作” 的农业保险发展分析框架，界定政府与市场的行为边界，明确政府的作用范围， 以便更好地发挥政策的引导、促进作用和市场的资源配置作用。应用这一分析框 架，加强和改善政府引导农业保险发展，就应基于农业保险市场化取向，健全 农业保险法律法规，完善财税支持政策，加强支持政策的协调性和执行力，鼓 励农业保险公共服务组织的发展。 关键词： 农业保险;政府;市场;分析框架; 作者简介：张祖荣（1968—），江西宜春人，广东财经大学国民经济研究中心、 经济学院教授，硕士生导师，主要研究方向:政策性农业保险。 基金：国家社科基金项目“我国农业保险保费补贴效果评价与适度保费补贴率问 题研究” （13BJY182） 一、引言 习近平同志2016年3月5日参加《政府工作报告》审议时指出，深化经济体制 改革，核心是处理好政府和市场的关