全面深化改革总目标讲义.docVIP

PAGE PAGE 2 在新的历史起点上全面深化改革 十八届三中全会精神解读 举世瞩目的十八届三中全会11月9日至12日在京召开。 出席会议共有中央委员204人、候补中央委员169人、 中央纪律检查委员会常务委员会委员、有关方面负责同志、党的十八大代表中部分基层同志、专家学者出席。 全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。 全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。习近平就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。 一、十八届三中全会为什么倍受关注？ 中央公布会议召开时间之后，与会议相关的问题都成为社会热点，为什么引起媒体与社会的如此关注？有四个方面的原因： （一）、“三中全会”已成为了一个划时代变革的符号。 35年前，发端于中国共产党十一届三中全会的改革开放，如春风吹拂大地，改变了中国，影响了世界。从那时起，执政的中国共产党在自己每届的三中全会上，都以改革开放为主旋律，推出一个个事关全局宏观战略的重大决策，成为了一个富有中国经济重大变革的重要会议。 也正因此，在中国的政治语汇中，“三中全会”几乎成为改革开放的代名词。 十一届三中全会核心内容是拨乱反正，提出以经济建设为中心，清理了历史重大问题，恢复了民主集中制，作出了改革开放和农村改革的新决策，这一带有全局性、根本性的历史转折，使中国特色社会主义不断地焕发出蓬勃的生机和活力。 1984年的十二届三中全会，鉴于农村改革的成功实践推动着改革开始由农村走向城市和整个经济领域，确立以公有制为基础的有计划的商品经济。通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》。 1988年的十三届三中全会鉴于当时经济生活中出现了明显的通货膨胀，物价上涨幅度过大的实际情况，提出了《关于价格、工资改革的初步方案》，为进一步深化改革扫清了道理。 1993年的十四届三中全会审议并通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，为社会主义市场经济体制构建起基本框架。 1998年的十五届三中全会提出建设中国特色社会主义新农村。 2003年的十六届三中全会通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确了以科学发展观为统领深化经济体制改革的目标。 2008年的十七届三中全会通过了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，完善土地流转，激活农村金融。 从1978年的十一届三中全会到现在共进行了八次三中全会，虽然每次三中全会的主题都是改革开放，但这次三中全会和前面几次相比，其全面性、深刻性远远高过前面七次会议，是一次全面的改革、攻坚的改革、系统的改革，也是一个惠民的改革， 这是一个经过七个多月酝酿和预热，集中了党内外人士智慧、承载了13亿人民梦想的改革方案；是经过中央领导人密集调研，各部门、各地区广大干部群众热情参与，众多专家学者建言献策，几上几下讨论修改，“千呼万唤始出来”的改革方案。而且那么多人都对《决定》注入了自己的期盼和解读：企业家希望能有一个不被权力左右的公平竞争的市场；年轻人希望能不凭关系、“不拼爹”，凭能力和奋斗获得发展的天地；农民工期盼着打破户籍造成的壁垒，至少使自己的儿女们能和城里人一样享受改革发展的成果；还有更多的人希望物价、房价能降下来，工资和福利能涨上去……群众的这种期盼，反映的是对改革的信心，对党的信任，对中国梦的信念。 所有改革必须要从“比较单一”到“全面综合”的改革，从“相对容易”到“艰巨复杂”的改革，从“浮在表面”到“攻坚深化”的改革，从“摸石过河”到“顶层设计”的改革。人们也期待着这次会议能为中国的变革带来新的气息。所以说，这更是一次决定中国历史和未来的会议。 （二）、老百姓生活中的问题，包含着人民群众对新一届中央领导集体的期待。 按惯例，一中全会和二中全会分别讨论党和国家机构的人事问题，三中通常要为本届中央和政府的施政方略，新一届中央领导集体上任以来，不管是开局的中央八条规定，还是政府的约法三章，还是习近平、李克强一再强调继续深化改革的重要性，都让人产生眼前一亮的感觉，正是由于良好开局和对深化改革的强调，而吸引了人们的目光，拓展了人们的想象空间。 改革35年来，人们的生活质量得到了极大的提升，但关系到老百姓切身利益的领域不同程度的出现这样或那样的一些问题，直接关系到老百姓自身的发展、自身的生活质量、自身生活的品质。 当前，“上学难、看病难、住房难” 仍是民众所关注的焦点，被人们称作新“三座大山”。 生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象。 环境污染：在全国江河水系中，70%受到污染，45%已严重污染甚至丧失使用功能，流域城市的河流95%以上严重污染。在世界城市污染最严重的20个城市中，中国有