泸州市国家中小学教育质量综合评价改革实验方案.doc

泸州市国家中小学教育质量综合评价改革实验方案 党的十八大强调，把立德树人作为教育的根本任务，全面实施素质教育，深化教育领域综合改革。教育质量评价具有重要的导向作用，是教育综合改革的关键环节，必须予以高度重视。 一、教育质量综合评价改革的必要性和紧迫性 新中国成立后，在系统引进和学习国外教育评价理论和方法的基础上，教育评价实践活动在全国有组织地展开。1993年2月《中国教育改革和发展纲要》明确规定：“建立各级各类教育的质量标准和评价指标体系，各地教育部门要把检查评价学校教育质量作为一项经常性的任务。”2002年12月《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》提出了建立以促进学生发展为目标、有利于促进教师职业道德和专业水平提高、建立有利于提高学校教育质量的评价体系，明确了对学校评价的意义、内容、措施和方法。教育评价对提高教育质量起到了积极作用。 但是，《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》指出的“现行中小学评价与考试制度与全面推进素质教育的要求还不相适应，突出反映在强调甄别与选拔功能，忽视改进与激励的功能；注重学习成绩，忽视学生全面发展和个体差异；关注结果而忽视过程，评价方法单一”等问题，在实践中还没有得到切实解决，由于教育内外部多方面的原因，单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价中小学教育质量的倾向还没有得到根本扭转。突出表现为：在评价内容上重考试分数忽视学生综合素质和个性发展，在评价方式上重最终结果忽视学校进步和努力程度，在评价结果使用上重甄别证明忽视诊断和改进。这些问题严重影响了学生的全面发展、健康成长，制约了学生社会责任感、创新精神和实践能力的培养。因此，推进中小学教育质量综合评价改革十分重要和紧迫。 二、泸州开展教育质量综合评价改革实验的有利条件 （一）泸州市党委、政府高度重视，具有良好的改革氛围 1.市委、市政府高度重视教育工作，在国家和省中长期教育改革和发展规划纲要基础上，2011年3月召开泸州市教育工作会议，结合泸州实际，制定颁布了《泸州市中长期教育改革和发展规划纲要》，纲要提出泸州市2011～2020年教育改革发展的战略目标是：到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，建成全省第一流的教育强市，建成川滇黔渝结合部教育培训中心。为实现教育发展战略目标，纲要提出了泸州未来10年的十个重大工程和十项改革试点，要求全面推进素质教育、全面促进教育均衡发展、全面提升教育质量，明确规定建立减轻中小学生课业负担的有效机制，完善教育质量监测评估体系，定期发布测试结果。 2.市委、市政府充分认可市教育局在认真总结近十年来推进素质教育所取得的成绩经验和存在的不足基础上，梳理出的部分学校在实施素质教育过程中存在的中小学德育工作系统性和针对性不强、未开齐学科课程、学生课业负担过重、忽视学生自学能力培养、高中阶段招生秩序不够规范等五个方面突出问题，把推进素质教育作为对县区目标考核的重要内容，给教育部门下达推进素质教育的目标任务。并在打造宽松的教育环境、提供有力的经费保障等方面，给予明确支持政策。 （二）教育行政部门强化教育管理，着力推进教育改革 1.强化课程管理，严格执行中小学课程计划。市教育局大力推进促进素质教育的15项改革工作，行文明确提出“三开”要求（即开齐课程、开足课时、开好每一门课程），积极推进校本课程和活动课程的研究与开发。2011年，全市开展“文轩杯”义务教育阶段校本教材的电视展评活动，全市100多套富有浓郁地方特色的校本教材参加评比，受到与会专家的高度评价。 2.强化学校德育工作管理，改进德育工作内容和方式方法，加强学校德育与学生生活和社会实践的有机对接。注重教育引导中小学生继承和发扬中华民族传统美德，让学生时刻怀有感恩之心、感谢之情和奋进之志，不断提高中小学生的思想品德发展水平。 3.强化学生课业负担管理，切实减轻中小学生过重的课业负担。2011年，制定全市中小学、幼儿园3年减负计划，逐步解决从幼儿园到小学到初中的课业负担过重问题。全市城区幼儿园和小学学生课业负担明显减轻，学生的自主空间得到有效拓展，阅读课外书籍和参加课外兴趣小组活动的时间更加充足。 4.强化教学改革管理，积极推动新一轮以培养学生自主学习能力为主要目的的教学结构改革实验。有机衔接教学的课前、课中和课后各环节，实现教学结构优化和教学流程再造。全市教育系统课改热情高涨，不少学校主动加入到教学改革行列。 5.优化调整评估方案，建立考核导向机制。坚持定量评估和定性评估结合，强化定量评估的权重。重点调整修订了《县区素质教育评估方案》、《普通高中毕业班素质教育评估方案》、《初中素质教育综合评估方案》和《素质教育示范学校评估方案》等4个方案，积极引导县区和基层学校开展素质教育，各县区建立了义务教育教学规程，并按照规程加强对学校的教育