水上搜救应急预案 .pdf

1 总则 1.1 编制目的 建立我省水上搜救应急反应机制，迅速、有序、高效地组织水上 突发事件的应急反应行动，救助遇险船舶和人员，控制水上突发事件 扩展，最大程度地减少水上突发事件造成的人员伤亡和财产损失。 1.2 工作原则 (1)政府领导、统一指挥、社会参与。 (2)分级管理、依法规范、属地为主。 (3)防应结合、资源共享、以人为本。 (4)团结协作、科学决策、反应高效。 1.3 编制依据 《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安 全管理条例》、《中华人民共和国无线电管理条例》、《国家突 发 公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国搜寻援救民用航空器规 定》和《黑龙江省突发公共事件总体应急预案》。 1.4 适用范围 1 1.4.1本预案适用于黑龙江省通航水域内水上突发事件的应急反 应行动，中俄界河、界湖水域内船舶和人员发生的重大险情可参照本 预案进行应急救助。 1.4.2 参与水上突发事件应急行动的单位、船舶、航空器、设施 及人员。 2 组织指挥体系及职责任务 2.1 组织机构 2.1.1黑龙江省水上搜救中心(以下简称搜救中心)是黑龙江省政 府主管水上突发事件应急处置工作的组织、指挥、协调机构。搜救中 心业务上受中国海上搜救中心的指导。 省水上搜救中心主任由省政府分管副省长担任，常务副主任由黑 龙江海事局局长担任，副主任由省交通厅厅长担任。 黑龙江省水上搜救中心下设办公室，办公室设在黑龙江海事局， 负责省水上搜救中心的日常工作。 值班电话：04510451-12395 省水上搜救中心由以下成员单位组成：黑龙江海事局、黑龙江民 航安全监督管理办公室、省军区、省武警总队，省交通厅、安全生产 2 监督管理局、省农业委员会、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省卫 生厅、省信息产业厅、省环保局、省旅游局、省气象局、省外办。 2.1.2 各市(行署)成立水上搜救分中心，分中心的指挥由地方政 府主管领导担任，各相关部门为成员单位，当地有黑龙江海事局分支 机构的，办公室设在当地分支海事机构，没有分支海事机构的，办公 室的设置由当地政府指定。 2.2 组织机构的职责 2.2.1 省水上搜救中心职责： (1)统一部署、组织指挥和协调全省水上险情应急行动，指导各 搜救分中心的水上险情应急行动。 (2)审议或制定重特大水上险情的应急行动方案。 (3)协调在黑龙江省范围内的各种力量参加水上险情应急行动。 (4)保持与遇险船舶、现场应急力量及各有关单位的联系，及时 掌握险情动态。 (5)负责将险情通报给受影响的沿江地级以上市、县政府和各有 关单位。 (6)负责向上级单位和领导汇报险情。 (7)负责统一发布重特大险情及涉外险情的新闻报道。 3 (8)组织实施水上险情应急演习。 (9)负责建立水上搜救应急反应机制和联席会议制度。 2.2.2 省水上搜救中心办公室职责： (1)负责搜救值班,作好水上突发事件的预警工作; (2)组织、指挥、协调各方面力量处置水上突发事件; (3)负责水上突发事件信息的汇总和上报工作; (4)组织新闻发布; (5)其他日常工作; 2.2.3 省水上搜救中心各成员单位职责： (1)黑龙江海事局根据省水上搜救中心要求，派出力量参与水上 险情的应急行动，负责水上险情、事故信息收集并向上级报告;负责 发布有关水上险情应急行动的航行通警告;负责查找、提供有关船舶 详细资料。 (2)黑龙江民航安全监督管理办公室负责组织民用航空器参与水 上突发事件应急反应，为航空器参加救助提供便利，提供应急航空运 输保障以及航空器在水上遇险