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东南亚区域合作与与中国西南边疆发展战略 区域发展 东南亚区域合作与 中国西南边疆发展战略 ●王君张文韬 [内容提要]本文论述中国及其西南边疆与东南亚各国合作,建立了中国一东盟自由贸易区,建立了大湄公 河次区域合作机制,取得了成效.本文指出中国及其西南边疆与东南亚各国区域合作存在的主要问题,并提出对 策. [关键词]中国及其西南地区东南亚各国区域合作成效问题对策 中图分类号:F061.5文献标识码:A文章编号:1003—0670(2011)03—0008—7 东南亚地区包括11个国家:越南,老挝,柬埔寨,泰国, 缅甸,马来西亚,新加坡,印度尼西亚,文莱,菲律宾,东帝 汶.东南亚地区的人口不到中国的一半,经济总量是中国的 三分之一强.近年来,东南亚地区各主要经济体高度依赖对 外贸易,而美,欧,日经济成长速度放缓并陷入衰退,东南亚 各国的出口受到了一定程度的打击.全球金融危机除了对东 南亚国家经济体造成不利的影响外,对东南亚国家的金融 体系也造成了伤害.由此更凸显东南亚国家单靠自身力量无 法解决其所面临的经济衰退与金融市场资产大幅缩水的困 境,区域合作成为它们必然的选择. 一 . 东南亚地区各国的合作 东盟合作的领域主要是经济合作,政治安全合作和社 会文化合作.其中经济合作和经济一体化是东盟合作最重 要的领域.东盟成立以来,通过十四次首脑会议和数次非 其他会议确立了东盟的宗旨和原则,签署了一系列文件,在 防卫,法律,打击跨国犯罪,能源,食品农业和森林,金融, 投资,矿产,交通,通讯信息,旅游,文化艺术,减灾,教育, 环境,卫生,信息共享,劳动力,农村发展和减贫脱贫,科 技,社会福利和社会发展,妇女平等等方面建立了合作联 系,并计划于2015年前,实现东盟内部货物,服务,投资,熟 练劳动力和资本的自由流动. 近年来,东盟外部贸易量远超过内部贸易量,占到总贸 易量的70%以上,说明东盟各国主要贸易对象仍在东盟以外 的国家;贸易对GDP贡献较大,东盟内部贸易所占的比重近 年来有所上升,说明随着东盟合作的推进,各项项目措施的 实施,东盟各国内部的联系日益密切,在经济贸易上取得了 明显进展. 8 近年来,以东盟地区为旅游目的地的旅游者人次数的 增长速度在5%以上,但在2008年,2009年两年由于受到全 球金融危机的影响,东盟国家以外的客源的增长速度低于 东盟国家内部的客源的增长速度,欧盟,美国,日本,韩国 等主要客源地国家的游客减少.与此同时,东盟国家内部 旅游者人次数的增加速度较快,一直保持增长的态势,且 除受国际金融危机影响最严重的2009年外,旅游者人次数 的增长速度都达到了10%以上,东盟内部游客的人次数占 游客总人次数的比例从2006年的43.9%提高到了2009年的 47.1%.东盟国家之间国民互免签证的政策,促进了东盟地 区内部旅游业的发展.需要特别指出的是,近年来,老挝, 柬埔寨和缅甸等东盟相对落后的国家入境旅游者人次数的 增长速度远高于东盟平均水平,而旅游业是这些国家重要 的支柱产业和对外开放的平台,说明区域合作对于促进落 后地区发展,增强落后地区的自身能力,减少贫富差距有着 积极的意义. 欧盟,美国,日本是东盟的主要投资国.它们的投资主 要流入东盟内部经济发展层次较高的新加坡,泰国,马来西 亚等国家.最近几年,流入东盟国家的外国直接投资呈减 少的趋势,因为东盟最具有投资吸引力的区域已经充分吸 纳了外国直接投资;2009年流人的减少则大部分因为受到 国际金融危机的影响.虽然来自东盟以外的外国直接投资 相对减/少,但是东盟内部之间的投资增加了.这一方面说明 了东盟经济合作推动了东盟内部经济联系和产业整合;另 一 方面也说明了东盟区域经济整体进步,增强了东盟国家 对外投资的能力.从投资流向来看,流入东盟五国(印度尼 西亚,马来西亚,菲律宾,新加坡和泰国)的外国直接投资 呈减少的趋势,而流入BcLMV(文莱,柬埔寨,老挝,缅甸 和越南)的外国直接投资呈增加的趋势(见表4).这说明区 域合作从各方面增强了相对落后地区 的发展能力,提高了投资者的f. =.中国与东盟及东南亚各国的 合作 (一)中国一东盟自由贸易区的建立 中国一东盟自由贸易区的建立,是 经济全球化和区域经济一体化的产 物,是中国与东盟相互间共同选择的 结果.在当今国际经济中,资源的全 球配置和世界统一市场的形成在很 火程度上是全球化的目标,也是经济 发展的趋势.但由于存在不合理的经 济秩序和资源占有的不平等,各国在 力图抓住全球化机遇的同时,不同程 度地感受到全球化带来的各种矛盾和 冲突.为此,通过建立各种经济体,寻 求更大的经济发展空间,已经成为大 多数国家的一项重要的政策选择.在 此背景下,区域经济合作与经济全球 化已成为经济发展的两大主要趋势. 世界各主要地区