第六章--区域经济发展战略.docVIP

第 PAGE 122 页 共 122页 第六章 区域经济发展战略　 教学目的与要求：了解国外区域经济发展的成功模式；理解区域经济发展战略的 含义、基本内容和体系；熟练掌握中国区域经济发展战略及基本思路；应用国外区域经济发展经验。 教学重点与难点： 重点——在于区域发展战略的理论模式、组成要素和内容。区域发展战略的理论模式包括总体战略模式和空间战略模式，总体战略模式是关于区域总体的战略模式，主要有自主发展战略模式、高速增长战略、变通经济发展战略、初级产品出口战略、进口替代发展战略、出口替代发展战略、信息化发展战略；空间发展战略是关于区域内部各子区域之间的关系的战略模式，主要有平衡发展战略、不平衡发展战略、梯度推移战略。　　 区域发展战略的组成要素包括战略指导思想、战略目标、战略重点、战略步骤、战略布局、战略措施。六大要素之间的关系是战略指导思想是一个区域经济发展战略的总纲，是确定战略目标、战略重点、战略步骤、战略布局和战略措施的依据；战略目标是战略指导思想的具体化和量化，它又决定着战略重点、步骤、布局和措施；战略重点是实现战略目标的关键；战略步骤是从时间上安排区域经济发展战略的实施；战略布局从空间上安排区域经济发展战略的实施；战略措施是为实现区域经济发展战略目标、保证战略重点、战略步骤和战略布局的实施而采取的重要措施和手段。　　 区域经济发展战略包括三部分内容：总体发展战略、部门发展战略和地区发展战略。总体发展战略是指区域整体的发展战略，包括战略指导思想、战略目标、战略重点、战略步骤、战略布局和战略措施；部门发展战略是指区域经济社会生活中的各个部门的发展战略；地区发展战略是指区域的次一级区域的发展战略，从性质上看与区域发展战略相同，既要考虑地区本身发展的要求，又要考虑与区域总体发展战略的衔接。但地区发展战略只是一个地区的总体战略，包括六大战略要素，不再做部门发展战略和次一级地区的发展战略。 难点——在于区域空间发展战略模式的适用的阶段和类型。一般情况下，平衡发展战略适用于发达国家和发达地区，这类国家和地区经济发展水平较高，发展的主要任务之一是缩小地区差别，而且它们也有实力实施均衡发展战略；不平衡发展战略适用于发展中国家和地区，这类国家和地区经济发展水平还较低，发展的主要任务还是经济增长和工业化，要把有限的资源配置到能够发挥最大效益的地区；梯度推移战略适用于较大范围的区域。 学时安排：8学时。  第一节　区域经济发展战略概述 一、区域经济发展战略的含义 　　“战略”一词源于军事科学，与战术相对应，在古汉语中是指“战争的方略”或“用兵的谋略”。后来被借用到政治、经济、科技、教育等经济社会各个领域，而得到广泛使用。《辞海》对战略的解释为：战略是重大的、带全局性的或决定全局的谋划。“经济发展战略”概念首先是由美国著名经济学家、耶鲁大学教授赫希曼于1958年在他的《经济发展战略》一书中提出来的。他将经济发展提到战略地位的高度，并把经济发展与社会发展紧密结合起来，重点探讨了发展中国家如何利用自己的潜力、资源与环境，谋求区域经济社会发展的宏观策划。此后，西方经济学者对发展中国家的研究形成的“发展经济学”，或发展中国家学者就本国本地区发展中面临问题研究中，都把发展战略研究放在非常重要的位置上。中国自20世纪70年代未，一些从事世界经济与地理研究的学者从国外引入了“发展战略”的概念。20世纪80年代初，中国著名经济学家于光远提出了研究“经济社会发展战略”的倡议，得了学术界的普遍响应，于是逐渐掀起了中国经济发展战略研究的热潮。 　　所谓区域经济发展战略，是指根据区域现存条件和发展规律，制定的未来的、全局的经济发展战略目标、行动计划和措施。其核心内容是根据区域经济发展规律和现实发展条件，以及进一步发展面临的机遇与挑战，提出在一定时期内所要达到的战略目标，以及为实现目标所要遵循的指导思想、方针和采取的重点、步骤、对策等，它融经济、科技、社会、人口、资源、环境发展于一身，高瞻远瞩，运筹帷幄，把握全局，成为一门高层次、高品位的决策科学。区域经济发展实践证明，区域经济发展战略的制定和实施对特定区域的经济社会发展起到了积极的指导作用，在某种程度上成了区域经济发展的投资指南和行动纲领。  二、区域经济发展战略的基本内容和体系 　　区域经济发展战略是一个内容十分丰富的复杂体系，它包含的基本内容主要有：战略定位、战略形成的基础和条件、战略制定的指导思想、战略目标、战略重点、战略步骤、战略对策等。 （一）确定区域经济发展的战略定位 　 根据区域经济发展的现实基础和条件、区际关系及区本区域发展在全国或大区域中的地位与作用，对区域经济发展在大区发展、国家发展，甚至国际发展中所处的地位、所起的作用、所承担的功能做出准确判断和确定，这是判定区域经济发