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加快沛县现代农业发展探索和思索 摘要：在分析沛县现代农业发展所面临的现状及 存在的问题基础上，提出了创新观念，以工业化理念引领现 代农业发展等6个方面的发展现代农业的对策建议，以期推 动沛县现代农业快速发展。 关键词：现代农业；现状；问题；对策建议；沛县 中图分类号F32文献标识码A文章编号1007-7731 (2013) 24-03-03 沛县是江苏省农业大县，农业资源丰富，自古就有“丰 沛收养九州，丰沛不收还养青州的美誉。新时期，沛县积 极贯彻中央、省、市精神，以“奋力实现苏北率先，全面建 设美好沛县”为目标，大力发展现代农业，取得了一定的成 效，但是与目前国际上的现代农业发展水平，还存在着一定 的差距。当前，如何加快发展现代农业，使农民尽快走上致 富的道路，已成为一项十分紧迫而又非常重要的工作。 1沛县现代农业的发展现状 沛县生产条件得天独厚，农业资源十分丰富，生产上以 设施农业和特色农业为突破口，强势推进现代农业生产，形 成了特色蔬菜、生态肉鸭、优质稻米三大经济主导产业。2013 年全县农业总产值120. 72亿元，农民人均纯收入11 351元, 现代农业发展上实现了规模效应、产业效应、社会效应、带 动效应持续增强［1］。(1)特色蔬菜生产。蔬菜复种面积突 破7.33万hm2,全县有虹达蔬菜、大丰食品、帝苑食品、天 顺食品、徐州顺福等蔬菜加工企业30余家，形成了集采后 分级、包装、保鲜、速冻、脱水及精深加工于一体的果蔬加 工体系。(2)生态肉鸭生产。建成高标准鸭棚15 000栋， 10万羽以上规模养殖小区159个，100万羽以上养殖村46 个，1 000万羽以上规模养殖镇6个，饲养总量达1.7亿羽, 形成了林鸭复合养殖、小区规模养殖、湖滨水面养殖3条养 殖带，全县以桂柳、中意、雨润、华英、海阔、森磊、远景 等为龙头的肉鸭产业企业60余家，年加工能力2亿羽以上, 形成了集种鸭养殖、鸭苗孵化、规模养殖、饲料加工、宰杀 分割、熟食开发、羽绒加工于一体的生态肉鸭产业链。(3) 优质稻米生产。全县优质稻米种植面积3.8万hm2,全部实 现了粳米化、优质化、无害化，以微山湖米业、春光米业为 龙头的稻米加工企业达50余家，年加工能力100万t以上, 形成了集规模生产、精细加工、品牌销售于一体的优质稻米 产业体系。 2沛县发展现代农业存在的主要问题 2.1资金投入力度不足发展现代农业，资金投入是实 现农业经济增长的主要因素［2］。从目前沛县现代农业发展 的需要看，资金投入力度不足主要表现在以下4个方面：一 是政府财政支农资金投入总量不足。虽然国家财政近年来不 断加大了对农业的投入，但由于地方经济困难，地方政府对 农业的支持处在较低的水平，不能完全满足农业和农村基础 设施建设的需要。二是农业信贷资金投放不足。由于缺乏完 善的农村金融体系，农村金融供给难以满足农户和农用企业 的资金需要，加之农业生产的不确定性和金融部门防范信贷 风险的一整套贷款新措施，限制了农业发展所需资金信贷需 求。三是农户资金投入增长乏力。一方面由于从业农民抵抗 风险意识差，出于多样化的生计策略需求，农民资金不能完 全投入到现代农业生产中，影响了农业的可持续性投入；另 一方面由于农业生产资料价格上涨、非农生产费用支出大幅 增加、农民人均纯收入增长趋缓的影响，农户投资能力和后 劲彰显不足。四是社会资金投入农业未能得到有效挖掘， 三资”涉农企业对农业投入十分有限。 2.2科技支撑水平偏低科技进步是突破资源和市场对 我国农业双重制约的根本出路［3］。目前沛县农业科技支撑 水平明显偏低，主要表现在推广和应用两个环节。（1）推广 环节：技术推广人员知识结构不平衡，县镇两级专业技术人 员普遍存在着的专业结构不合理，学历低、职称低、知识单 一、陈旧现象，专职技术人员严重不足，虽然近年来农业技 术推广人员培训受到了重视，形成了 3级培训体系，但客观 上还存在着培训时间短、内容多、难于掌握、内容针对性不 强等问题，此外县镇2级推广机构和农业科研院所结合不够 紧密也表现较为突出。（2）应用环节：①长期以来家庭联产 承包责任制的分散经营方式导致农业科技成果市场需求不 足，一方面是分散生产经营的农户没有经济能力承担农业科 技投入和采用科研成果所面临的风险；另一方面是小规模分 散经营的土地不适宜开展一些大型的、综合性的农业科技成 果的应用。②劳务输出后的留守农民科技文化素质低。2013 年沛县农村留守青年农民仅占农村务农人员的4%,素质较高 的劳动力大量流失，在一定程度上加速了农业劳动力弱质 化、老龄化、妇女化，为农业科技推广和农业产业化经营造 成不利影响，制约了现代农业向纵深发展。 2.3基础条件相对较差现代农业的生产发展在很大程 度上取决于农业基础条件的相互配套［4］。目前沛县基础条 件