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努力实践科学发展观建立食品药品监管长效机制 （2011年5月18日） 近年来，在市委、市政府的正确领导下，我局在推进社会管 理创新中以科学发展观为指导，不断加大专项整治力度，强势规 范市场秩序，有序应对突发事件，保障了人民群众饮食用药安全。 一推进社会管理创新取得的主要进展和成效 ——产业发展规模不断扩大。全力帮促食品医药产业做大做 强，目前，全市食品餐饮单位约964家；保健食品经营企业452 家；化妆品经营企业438家；药品和医疗器械生产企业5家（含 医疗机构制剂室1家），药品批发企业3家，零售药店120家， 药品使用单位674家。 ——监管工作体系不断强化。多年来，市政府每年将食品药 品重点事项纳入为民办实事项目，实行重点督查督办，推动了食 品药品安全重点任务顺利完成；全市构建了市、乡、村三级食品 药品监管网，聘用了 327名乡镇协管员和村屯信息员，乡镇一级 以上医疗机构100%达到规范药房，村屯药品使用单位90%以上达 到规范药房；农村药品供应网容纳全市药品使用单位，纾缓了群 众“买药难”和“药价贵”问题。 ——打假治劣力度不断加大。先后组织了餐饮食堂滥用添加 剂、保健食品、乳制品以及基层药品、医疗器械等各类专项整治 行动，严肃查处了一批制假售假、无证经营等案件。 ——应急保障体系不断完善。以健全预案、完善体系、风险 监控、信息预警、全面清查为手段，圆满完成了应急救灾药械安 全保障任务，沉着应对了苏丹红、毒奶粉、“齐二药”、“欣弗 等省外引发的食品药品不良事件，全市多年来未发生一起有影响 的食品药品安全事故。 ——监管方式手段不断创新。建立了企业生产经营使用单位 档案。强化日常监管，对药品购进渠道和GSP执行情况进行重点 检查。对检查中发现有违法行为的企业进行查处，并将不良信用 情况记录在企业诚信档案，并在局网站上向社会公布。开展药品 信用分类评定考核，将信用等级分为诚信、守信、警戒、失信四 个等级，对警戒、失信等级单位加大监管频次。对评定结果，在 全市药品监督管理工作会议上公布，并在局网站上向全社会公布。 队伍建设力度不断增强。以文明创建为平台，不断加强 队伍建设，深入系统开展学习调研、文体娱乐、志愿服务、文化 建设、警示教育、规范执法等活动，受到省市的表彰。 二、推进食品药品监管社会管理创新的共识 食品药品监管部门担负着保障人民群众饮食用药安全，促进 经济社会和谐发展的重大责任，必须用科学发展观武装头脑、指 导实践，践行科学监管、推进依法行政、提升全员素质、服务发 展大局 （一）深刻认识面临形势。当前，食品药品安全仍处于风险 高发期和矛盾凸显期，食品药品监管系统也面临着体制调整、职 能转变的重大考验。在这样的形势下，必须始终坚持以科学发展 观统揽全局，锐意进取、改革创新，切实加强食品药品安全监管, 着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响、 制约科学发展和党员干部党性、党风、党纪方面存在的突出问题, 致力构建有利于科学监管的体制机制，推动食品药品监管事业更 好更快发展。 （二）牢固树立民本理念。食品药品安全是人命关天的大事, 关系到经济社会和谐稳定。目前，全球经济面临严峻挑战，我市 “保安全、保稳定”的难度加大，任务更重，我们要牢固树立执 法为公、监管为民意识，切实提升食品药品安全掌控能力，严密 防范危害事件发生，忠实履行好保障公众饮食用药安全的根本职 能。 （三）始终强调服从全局。经济建设是全党全国的工作中心, 毫无疑问也是食品药品监管部门贯穿始终的工作主线。我们必须 把食品药品监管置于经济社会发展大局之中，牢固树立大局意识、 使命意识、服务意识，紧密围绕市委、市政府总体部署，以项目 突破为主线，以招商引资为首要，发挥职能优势，提升服务水平, 通过卓有成效的工作，强监管、护民生、保稳定、促发展，为全 市经济社会发展多作贡献。 （四）切实提升全员素质。推动食品药品监管工作又好又快 发展的关键在于监管队伍、监管人员的全面发展。要围绕锻造队 伍、提升素质、为民服务、精塑形象的总体要求，强化干部队伍 建设，加强反腐倡廉，坚持依法行政，深化文明创建，培养和造 就一支作风优良、开拓进取、奋发有为、团结和谐的监管队伍， 为事业的持续发展提供坚强的组织保证和人才支撑。 （五）统筹协调重大关系。食品药品安全与产业状况、体制 机制、经济发展等诸多因素密切相关。要注重统筹食品与药品监 管，在全面加强药械监管的同时，积极探索餐饮消费、保健品、 化妆品监管新机制；要注重统筹队伍素质与科技进步，把培育专 业权威、改善技术装备、运用科技手段摆在更加突出的位置；要 注重统筹部门监管与社会监管，充分调动社会力量参与食品药品 综合治理；要注重统筹全面监管与重点监管，强化对高风险产品 和薄弱环节监管；要注重统筹城乡区域监管，不断加大