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第十二章 城市基础设施 2010年11月18日 ，郑州水管爆裂西区大面积停水 。柿园水厂有7条供水主干管，最初铺设的时候都在道路的两边，但随着城市发展和道路建设，这些主干管不是处在快车道下面，就是被后来建设的立交桥压着，由于长期受车辆碾压，柿园水厂的供水主干管经常爆管。 特大暴雨几乎将整个广州城陷入一片汪洋。5月8日，仅仅在12个小时之内，降雨量超过213毫米，这相当于广州城往年整个5月雨量的70%。广州市中心城区严重内涝，内涝点达到118个，其中89处为新增内涝点，44处严重水浸。全市共有935人受灾，87个镇(街)受淹，38间房屋倒塌，因强暴雨天气导致山洪倾泻、泥石流掩埋铁路线路，京广线韶关段铁路线路一度中断，数百名旅客滞留在广州火车站。126班航班延误。 “落雨大，水浸街”，作为沿海城市广州经常遭遇洪涝灾害的袭击，其特点便是人们说的“水浸街”。2009年至2010年，广州市安排了9亿元资金对中心城区228个较严重的水浸街“黑点”进行整治，已完工176个工程项目。专项治理的主要内容是清疏堵塞管道、增大排水管径及建设必需的排水泵站，以增大管道的排水能力。然而，这些防御工程，在遇到几十年一遇的降水时，几乎完全失效。 　在抗洪排水方面，法国巴黎走在世界前列，地下排水系统长达2347公里，规模远超巴黎地铁，下水道四壁整洁，管道通畅，中间是宽约3米的排水道，两旁是宽约1米的供检修人员通行的便道。由于拥有通畅的排气系统和纯净的空气，甚至被当做旅游景点供游客参观。全巴黎约有2.6万个下水道盖、6000多个有编号的地下蓄水池、1300多名专业维护人员。如此发达的排水系统使巴黎可以从容面对一般的大雨乃至暴雨。巴黎人将排水系统当做城市建设的重要组成部分，并成为公共安全和城市功能的重要保障。这不仅是一种公共意识的细致入微，毫厘谨慎，更是政府危机规避意识的具体体现。不少国家还在城市建设中采用透水砖铺装人行道、增加透水层、减少硬质铺装等措施。 　　在德国汉堡，城市有容量很大的地下调蓄库，洪水期有很强的调度水量能力。这种大规模的城市地下蓄水，既保证汛期排水通畅，又实现了雨水的合理利用。另外，德国的绿化率非常高，也减少了雨水径流。 第一节 城市基础设施概述 一、城市基础设施的概念 城市生存和发展所必须具备的工程性基础设施和社会性基础设施的总称。 城市基础设施分为工程性基础设施和社会性基础设施两类。工程性基础设施一般指能源供应、给水排水、交通运输、邮电通信、环境保护、防灾安全等工程设施。社会件基础设施则指文化教育、医疗卫生等设施。我国一般讲城市基础设施多指工程性基础设施。 二、城市基础设施的内容 城市基础设施一般包括能源系统、水资源和供排水系统、交通运输系统、邮电通信系统、城市生态环境系统、城市防灾系统等六大系统。 1．城市能源系统。包括城市电力生产、供应系统；城市燃气(天然气、人工煤气、液化石油气)生产、供应系统；城市供热生产和产和供应系统。 2．城市水资源和供排水系统。包括地表水、地下水资源，城市供水专用水库，引水渠道和取水设施，制水和输配系统；排水管网、泵站、污水处理厂、中水回用系统等。 3．城市交通运输系统。城市交通运输系统由城市道路系统、交通管制系统和客货运输系统组成。城市道路系统包括各级城市道路、桥梁、隧道、停车场、道路照明等交通工程设施，以及城市对外交通运输集散和衔接设施，如航空港、火车站、长途客运站、港口、码头等；交通管制系统包括交通信号灯、各种交通标志设施等；客货运输系统包括公共电、汽车站线，出租汽车，地铁、轻轨等轨道交通系统，轮渡等，以及各种形式的城市货运设施。 4．城市邮电通信系统。城市邮电通信系统由城市邮政系统和城市电信系统组成，包括邮电局、所和邮政信箱等邮政服务设施，电信局、电话、电报、传真、移动通信和网络等服务设施。 5．城市生态环境系统。包括城市园林系统，如公园、动物园、植物园等；城市绿地系统，如草坪、行道树、绿化带、公共绿地、苗圃等；城市环境卫生系统，如垃圾粪便的收集、清运、处理、综合利用设施，公共场所和公共厕所保洁，以及其他市容和环境卫生设施等。 6．城市防灾系统。包括城市抗震、防震设施，城市防洪、排涝等防汛设施，城市消防设施，以及城市人防设施等。 三、城市基础设施工程系统的构成与功能 (一)城市交通工程的构成与功能 城市交通工程有城市航空交通、水运交通、轨道交通、道路交通等四个分项工程，具有城市对外交通、城市内部交通等两大功能。 1．城市航空交通工程 城市航空交通工程主要有城市航空港、市内直升机场以及军用机场等设施。城市航空港具有快速、远程运送客流、货物的功能，是大城市快速、远程客运的主体设施。市内直升机场具有便捷快速、中远程运送客流、货物，市域范围游览，紧急救护之功能，往往