高校六大专项政策解读及案例分析-华中师范大学审计处.PDFVIP

高校六大专项政策解读及案例分析 一、六大专项概括 中央高校预算拨款体系包括基本支出和项目支出两部 分。其中，基本支出主要用于高校的正常运转和完成日常工 作任务，项目支出主要用于高校完成特定的工作任务或事业 发展目标。目前项目支出体系包括以下六项： （一）六大专项名称 中央高校改善基本办学条件专项资金；中央高校教育教 学改革专项资金；中央高校基本科研业务费；中央高校建设 世界一流大学（学科）和特色发展引导专项资金（简称“引 导专项”）；中央高校捐赠配比专项资金；中央高校管理改 革等绩效拨款。 （二）六大专项涵义及由来 由来：2015 年，财政部、教育部联合发布了《关于改革 完善中央高校预算拨款制度的通知》（财教〔2015 〕467 号） 完善了基本支出体系，将学生资助经费由项目支出转列基本 1 支出，重构项目支出体系，对原13 个项目优化整合成六大 专项，形成基本支出与项目支出“1+6”的制度体系。 下面来看看各专项的内涵： 1.中央高校改善基本办学条件专项资金。由现行中央高 1 （教育类项目支出预算拨款共分为六大类：重点引导类，如“211 工程”专项经费、“985 工程”专项经费、“2011 ”协同创 新计划专项经费等；改善办学条件类，如中央高校改善基本办学条件专项经费；绩效引导类，如绩效拨款、捐赠配比专项经费； 学生资助类，如国家奖助学金、国家励志奖学金；国际交流类，如留学生经费、孔子学院拨款；其他类，如本科教学工程专项 经费、中央高校基本科研业务费、基础学科拔尖创新人才专项经费等） 校改善基本办学条件专项资金、附属中小学改善基本办学条 件专项资金、中央高校发展长效机制补助资金整合而成，支 持中央高校及附属中小学改善基本办学条件。 2. 中央高校教育教学改革专项资金。由现行本科教学工 程、基础学科拔尖学生培养专项资金整合而成，支持中央高 校深化教育教学改革，提高教学水平和人才培养质量。 3. 中央高校建设世界一流大学（学科）和特色发展引导 专项资金。在“985 工程”、“211 工程”、优势学科创新平台、 特色重点学科项目、“高等学校创新能力提升计划”以及促进 内涵式发展资金等基础上整合而成，引导中央高校加快推进 世界一流大学和一流学科建设以及特色发展，提高办学质量 和创新能力。用于学科建设、人才队伍建设、协同创新中心 建设、国际交流合作等方面。 4. 中央高校基本科研业务费。延续项目，对中央高校基 本科研活动进行稳定支持。用于中央高校开展自主选题科学 研究。 5. 中央高校捐赠配比专项资金。延续项目，引导和激励 中央高校拓宽资金来源渠道，健全多元化筹资机制。按照政 策对中央高校接受的社会捐赠收入进行配比，由中央高校按 照规定统筹使用。 6. 中央高校管理改革等绩效拨款。延续项目，引导中央 高校深化改革、加强管理。由中央高校按照规定统筹使用。 二、专项管理制度 （一）目前适用的管理办法 预算改革后，2016-2018 年，各大专项陆续修订资金管 理办法，重点关注各资金使用有哪些改变，新政策有哪些新 要求。 1. 中央高校改善基本办学条件专项资金管理办法 （财 科教〔2017 〕3 号）2 支出范围： 房屋修缮 ：为开展教学、科研、社会服务、文化传承创 新等工作所需房屋建筑物的必要维修、加固和改造。（原修 购专项管理规定：连续使用年限在15 年以上的房屋，或者 按照国家有关规定，经鉴定属于危险性房屋的维修） 设备资料购置：购置教学、实验、实习实践、校园公共 服务体系建设所必需的仪器设备、文献资料 （含电子图书及 数据库）等。 （原修购专项管理规定：教学、实验服务的仪 器设备和图书等购置） 2 本办法自2017 年1 月1 日起施行。《财政部教育部关于进一步改善中央级普通高校 附属中小学基本办学条件的意见》（财教〔2011 〕5 号）、《财政部教育部关于建立健全中 央高校发展长效补助机制的通知》（财教〔2013 〕178 号）同时废止，《中央级普通高校房 屋修缮和仪器设备购置专项资金管理办法（试行）》（财教〔2001 〕74 号）、《中央级科 学事业单位修缮购置专项资金管理办法》（财教〔2006 〕118 号）未沿