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一九九六年人事工作要点 　 　　1996年人事工作的总体要求是：坚持党的基本理论、基本路线和基本方针，认真贯彻党的十四届五中全会和中央经济工作会议精神，按照“统一思想，齐心协力，奋发进取，讲求实效”的要求，紧紧围绕经济建设这个中心，适应经济体制和经济增长方式两个具有全局意义的根本性转变，把适应计划经济的人事管理体制调整到与市场经济相配套的人事管理体制上来，把传统人事管理调整到整体性的人才资源开发上来，建设好公务员、专业技术人员和管理人员三支队伍，为实现国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标提供人事人才保证。1996年人事工作的主要任务是： 　　一、继续深化机构改革　　1.加快党政机关机构改革步伐。重点抓好地、市、县、乡的机构改革。没有做出部署的，要尽快部署；已经部署的，要抓紧审批方案；完成方案审批的，要抓紧组织实施。要严格执行改革方案，维护其权威性和严肃性。要认真贯彻十四届五中全会精神，按照政企分开和精简、统一、效能的原则，搞好进一步调整政府机构的调研准备工作。　　2.要把事业单位机构改革提到重要议事日程。已经完成机关机构改革的地区和部门，要把工作重点转到事业单位机构改革上来；尚未完成机关机构改革的地区和部门，也要统筹考虑，对事业单位机构改革进行试点和部署。 　　二、加快公务员制度推行步伐，在各级国家行政机关初步建立起公务员制度 　　3.全面推进地市以下行政机关公务员制度的实施工作。结合机构改革，加快实施进程，争取年底基本完成职位分类和人员过渡。各地要办好地市县负责人参加的公务员制度研修班；根据县乡政府的特点，研究完善职位分类和人员过渡办法，促进实施工作顺利进行。　　4.省级以上国家行政机关要进一步健全公务员管理制度，抓好各单项制度的入轨运行，加强公务员队伍的管理，实现管理规范化。根据《国务院关于印发国家公务员制度实施方案的通知》（国发[1993]78号）的要求，对省级以上行政机关公务员制度的实施情况进行检查验收。通过检查验收，查漏补缺，总结完善，巩固提高。　　5.以实施职位轮换和公务回避制度为重点，进一步做好各单项制度的实施。针对人事工作长期存在的能上不能下、能进不能出、干好干坏一个样的问题，加大“进、管、出”三个环节的改革力度。要结合地方机构改革全面实行考试录用制度，要扩大录用公务员中打破身份和地域界限的试点；要提高考核工作规范化、科学化水平，在严格年度考核的同时认真搞好平时考核，使考核结果与公务员职务升降和待遇挂起钩来；要结合人员过渡全面实施职务任务、职务升降制度，重点推行竞争上岗，规范任免程序；要全面推行辞职辞退制度，积极疏通公务员队伍的出口；要加强公务员权利义务教育，增强公仆意识；要抓好纪律惩戒工作，规范公务员的行为；要认真贯彻落实《国家公务员培训暂行规定》，大力开展培训工作，重点抓好新录用人员的培训和领导人员的任职培训。　　要认真总结职位轮换和回避制度的实施经验，制定出台《国家公务员职位轮换（轮岗）暂行办法》、《国家公务员回避暂行办法》，召开全国推行公务员职位轮换（轮岗）和回避工作会议，在各级国家行政机关组织实施。　　6.认真做好行使行政职能、使用事业编制的单位依照公务员制度进行管理的范围界定工作。加强对部分公务员实行聘任制以及县乡推行公务员制度等有关政策性问题的研究，制定完善措施。 　　三、全面推进事业单位人事制度改革，企业人事制度改革要有新进展 　　7.按照全国事业单位机构和人事制度改革工作会议确定的基本思路，即：确立科学化的总体布局，坚持社会化的发展方向，推行多样化的分类管理，实行制度化的总量调控，继续走“脱钩、分类、放权、搞活”的路子，做好贯彻落实工作，抓住改革重点难点，认真搞好配套改革。　　8.抓紧职员制度的制定和试点工作。要把推行职员制度作为事业单位人事制度改革的一个重点来抓，研究提出职员等级序列、等级结构比例、任职条件和管理办法，扩大职员制度试点范围，为全面实施职员制度积累经验。积极探索适合事业单位工勤岗位特点的用人制度。　　9.逐渐推行聘用制，积极实行契约化管理。根据各类事业单位不同特点和实际情况，继续实行事业单位行政领导人员直接聘用、选举聘用或招标聘用等方式，并完善管理办法；在有条件的地方、部门和单位，全面推行聘用制，并建立考核制度，加强聘后管理。　　10.会同有关部门研究拟定科研、教育系统事业单位人事制度改革的实施方案。各地区人事部门要在调查研究的基础上，尽快制定出本地区事业单位人事制度改革的实施意见。　　11.积极参与现代企业制度试点工作，促进企业人事制度改革，为搞好国有企业发挥作用。抓紧修改并下发《关于深化企业人事制度改革，加强企业人事管理的意见》。与中组部一起，开好全国企业人事制度改革研讨会。　　12.认真搞好企业领导班子建设。落实《关于加强国有企业领导班