2018年农村经营管理工作要点.docx

2018年农村经营管理工作要点 　　2018年，农村经营管理工作要全面落实党的十九大精神，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，按照高质量发展的要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以维护农民合法权益和促进农民增收为目标，坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先，深入推进农村土地制度改革、农业经营制度改革和农村集体产权制度改革，加强农村社会事务管理，不断创新农业经营管理体制机制，大力推进质量变革、效率变革和动力变革，激活主体、激活市场、激活要素，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，为决胜全面建成小康社会、实现乡村振兴提供制度支撑。　　一、继续深化农村土地制度改革，稳定和完善土地承包关系　　新时代深化农村土地制度改革，要紧紧围绕处理好农民和土地的关系这一主线，坚持以“三权分置”重大理论创新为指导，聚焦突出问题、瞄准关键环节，蹄疾步稳、不折不扣地落实改革任务，进一步巩固和完善农村基本经营制度。　　1.完善承包地“三权分置”制度。在依法保护集体所有权和农户承包权的前提下，平等保护土地经营权。保持农村土地承包关系稳定并长久不变，研究制定落实土地承包期再延长30年的政策。推动修订农村土地承包法，完善农村土地流转管理办法，健全工商企业等社会资本流转土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范制度。继续开展土地承包权有偿退出、土地经营权抵押贷款试点，加强工作指导，及时总结可复制可推广的经验做法。做好农村改革40周年纪念活动有关工作。　　2.加强土地流转规范管理服务。加强土地经营权流转交易市场规范建设，制定土地经营权流转示范合同文本，研究建立土地经营权流转合同网签备案制度。鼓励有条件的地方建立集信息发布、土地整治、项目设计等功能于一体的综合性土地流转服务组织。探索开展面向新型农业经营主体的精准化土地流转管理服务，促进新型经营主体土地流转信息、生产经营信息和政府服务信息有效对接。　　3.全面完成农村承包地确权登记颁证。2018年是农村承包地确权登记颁证工作的收官之年，必须保质保量如期完成。已基本完成的省份，认真开展回头看，查漏补缺，解决未确权、缓确权等遗留问题，全面完成承包地确权登记颁证任务。尚未完成的省份，要采取坚强有力的措施，倒排时间表，加快工作进度，加强督促检查，确保按期保质完成，向党中央、国务院提交书面报告。加快确权登记数据的收集、质检和汇交，确保数据完整准确及时入库，农业部将组织开展确权登记数据的现场核实核查。重点推进农村土地承包经营权信息应用平台建设，实现承包土地信息联通共享，为推进承包地信息化管理奠定基础。要有效利用确权成果，加大应用推广，为适度规模经营、发放涉农补贴、土地承包权退出、土地经营权抵押贷款等提供支撑。　　4.推动农村土地承包调解仲裁工作提质扩面。做好调解仲裁综治考评，引导督促各地调解仲裁机构依法规范运行，及时受理案件，扩大仲裁工作覆盖面。加强调解仲裁队伍建设，强化仲裁分级培训，探索建立仲裁人才评价标准，认真落实仲裁规章制度，提升仲裁工作质量。深入开展调解仲裁法律政策宣传和重点问题研究。加强与信访、司法等渠道衔接，凝聚各方资源，推动健全乡村调解、县市仲裁、司法保障的农村土地承包经营纠纷调处机制。　　二、推动新型农业经营主体高质量发展，加快构建现代农业经营体系　　认真落实高质量发展要求，把加快培育新型经营主体作为一项重大战略，加大扶持力度，完善政策措施，提升发展质量，发展多种形式适度规模经营，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展、深度融合，促进小农户和现代农业发展有机衔接。　　5.实施新型农业经营主体培育工程。坚持问题导向和目标导向相结合，紧扣新型经营主体发展需求和薄弱环节，在深入调研、广泛论证的基础上，编制新型农业经营主体培育工程建设规划，合理确定总体目标、重点任务、建设内容、政策措施，并推动规划立项实施。深入推动《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》贯彻落实，强化政策考核督查，指导地方抓紧制定落实意见。　　6.扶持家庭农场健康发展。引导农户通过土地经营权流转，发展形成适度经营规模的家庭农场。组织实施中央财政农业生产发展项目，支持家庭农场规范流转土地、加强财务管理、开展农田基础设施建设、推进标准化生产。完善家庭农场认定制度，健全名录管理，开展家庭农场精准管理服务试点。做好家庭农场全面统计和生产经营情况典型监测，发布年度发展报告。推动建立健全家庭农场财政、金融、用地等扶持政策。鼓励各地创建示范家庭农场和行业协会。　　7.促进农民合作社提质增效。深入推进农民合作社示范社创建，开展国家示范社评定。引导合作社强化民主管理，完善治理机制，加强规范运行。鼓励合作社推进标准化生产，发展农产品加工流通，培育自主品