地方性资产管理公司初现.docVIP

地方性资产管理公司初现 国研网金融研究部 摘要：2012年财政部联合银监会出台《金融企业不良资产批量转让管理办法》，随后又补充下发要求通知，允许成立地方性的资产管理公司。2013年5月，江苏资产管理公司的成立意味着首个范例出现。为此，本文集萃了业界专家的相关观点，以飨读者。 关键词：金融资产管理公司，不良资产，地方 一、地方性资产管理公司成立的背景 2012年1月初，财政部、银监会联合下发《金融企业不良资产批量转让管理办法》（以下简称“《办法》”），随后又联合下发《关于印发〈办法〉的通知》，明确规定各省级人民政府设立或授权一家资产管理或经营公司参与本省（区、市）范围内不良资产的批量转让工作。时隔一年多之后，2013年5月，全国首家地方版资产管理公司——江苏资产管理公司悄然成立，经营江苏省内金融机构不良资产的批量转让，注册资本50亿元，注册地在无锡。 （一）落实6号文精神 中信建投研究所 王洋 为应对不良贷款“双升”、增强银行抵御风险能力，中国监管部门已开始加大处置金融业不良资产的力度。财政部联合银监会已下发通知，明确各省可成立地区性的资产管理公司，负责收购处置当地的金融机构产生的不良贷款。此次通知是2012年1月财政部和银监会出台的《金融企业不良资产批量转让管理办法》（财金[2012]6号）的补充，原则和内容都是既定的，如一省限一家成立地方资产管理公司收购处置辖内金融机构不良资产。 广东体制改革研究会副会长 彭澎 中国监管部门明确各省可成立地区性的资产管理公司，负责收购处置当地的金融机构产生的不良贷款的事情。但是事实上，在此之前，就已有一些地方性的资产管理公司在开始从事这类的业务。 《新世纪》 周刊记者 李小晓 田林 江苏AMC的建立，始自2012年财政部联合银监会下发的6号文。该文件首次明确各省可成立地区性的资产管理公司，负责收购处置当地的金融机构产生的不良贷款。但各省级人民政府原则上只可设立或授权一家资产管理或经营公司。江苏资产管理公司的主管单位是江苏省银监局，江苏省国资委和金融办也会协同管理。江苏资产管理公司之所以花落无锡，主要是无锡市市长汪泉来自江苏省金融办。此前，江苏省金融办一直参与筹备该项目。无锡国联是江苏资产管理公司最大的股东和牵头人。除无锡国联，其余股东主要为江苏省国资委所属国资企业。 （二）应对不良贷款增加风险 银监会主席 尚福林 今年以来，随着市场环境变化，不良贷款反弹明显，银行业面临的风险形势比较严峻，不良贷款持续上升，部分地区和行业的风险暴露增加。3月末，商业银行不良贷款余额5243亿元，同比增长20.7%，比年初增加339亿元，已连续六个季度反弹；商业银行不良贷款率为0.99%，比年初上升0.02个百分点。分地区看，新增的不良贷款主要集中在东部沿海地区；分行业看，大部分新增的不良贷款集中在钢贸、光伏、船舶等行业。 华融资产管理股份有限公司董事长 赖小民 我国地方融资平台10.7万亿的负债，哪怕只有1%、5%形成不良也非常庞大，都靠四家国有的资产管理公司处置不太现实。 信达资产管理公司金融风险研究中心 2013年，中国企业盈利能力疲弱、银行资产质量回落的状况不易轻易改观，国内不良资产市场机会较多。 北京大学国家发展研究院教授 黄益平 如果各省成立专业的资产管理公司处置不良资产，原因只有一条，即地方金融机构的不良资产规模较大。江苏作为东部地区不良资产较为集中、金融步伐一直较为领先的大省，成为“第一个吃螃蟹的人”也不足为奇。中国银监会2012年年报显示，2012年江苏省不良贷款余额为528.9亿元，不良贷款率为1.04%。2011年这两个数字分别为360.2亿元和0.81%。 光伏产业研究机构Solarbuzz高级分析师 廉锐 光伏行业过去两年的确遇到很大困难，但最坏的时候已经过去，未来随着大企业逐渐整合掉小企业，竞争越来越少，行业形势也会逐渐转好。像无锡尚德这样的大企业，如果破产，对员工就业和经济稳定都会产生负面影响，如果能够通过地方性AMC进行债务重组，倒是一个不错的方案。 （三）改善金融服务 加强不良资产处置的新渠道 兴业银行首席经济学家 鲁政委 设立地方AMC主要不是为了应对地方融资平台的债务，而是让银行对中小企业产生的坏账开通一个正常的出口。按目前财政部的规定，银行只有两种方法可以核销坏账：一是企业确认破产，但法律规定能破产的企业很有限，很多非法人的企业没法破产。那只剩下第二条途径，即卖给资产管理公司。目前只能卖给四大AMC，而四大AMC又太大了，对小东西没兴趣。我认为此次成立AMC，更大的意义是为了改善金融服务，让银行能够覆盖到非法人的、无法破产的公司出现的坏账。此外，也是让银行在目前收益相对较好的时候，能够把坏账以更通畅的渠道更多地核销，从而形成更稳健的资产负债表。 中国社会科学院金融