2006年全国环保工作要点.docx

2006年全国环保工作要点 　 　　2006年是“十一五”开局之年。全国环保系统要深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，认真落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号，以下简称《决定》）和中办、国办《关于处理松花江重大水环境污染事件的情况通报》，强化环境法治，提高监管能力，建立长效机制，防范环境风险，进一步开创环保工作新局面。　　一、筹备召开第六次全国环境保护会议，认真贯彻落实《决定》　　认真筹备召开第六次全国环境保护会议，围绕落实国务院《决定》，将任务分解到地方政府和有关部门，明确责任和完成期限。年内会同监察部进行检查并向国务院报告。　　二、编制好“十一五”环境保护规划　　――完成国家和地方“十一五”环境保护规划及有关专项规划的报批工作，明确“十一五”环境保护目标和重点任务，将国家和地方重点环保工程纳入“十一五”规划，并组织实施。　　――实施污染物排放总量控制制度。确定全国和各地主要污染物排放总量并分解到地区和重点排污单位。推行排污许可证制度。　　三、严格依法管理，解决危害群众利益的突出环境问题　　――配合立法机关修改有关环保法律法规，加大对环境违法行为处罚力度；认真抓好监察部、环保总局联合颁布的《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》的贯彻落实；加快环境标准的制定和修订；配合最高人民法院出台环境犯罪的司法解释，打击环境犯罪行为。　　――继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。重点清理和整治影响饮用水源地水质的违法排污企业；对各类工业开发区环境污染问题进行集中整治；开展建设项目专项执法检查。　　――加大对违反环保法规和国家产业政策的企业查处力度，重点关停一批违法的造纸、水泥、化工企业；清理整顿擅自停运治污设施问题，重点整治燃煤电厂脱硫设施不正常运行问题；继续抓好晋陕蒙宁交界地区电石铁合金焦化行业和湘黔渝交界地区锰行业的环境整治；配合国土资源部开展全国矿业整顿；持续开展以化工、冶炼等高危行业为重点的环境安全大检查；继续开展海洋环保执法检查。　　――严格建设项目的环境准入，配合有关部门修订《产业结构调整指导目录》，强制淘汰工艺落后、污染严重的技术和产品。严把环境影响评价审批关，对重大环境敏感项目执行环境影响评价和“三同时”制度情况开展专项执法检查，重点检查钢铁、石油化工、水电项目的违法行为；加强建设项目“三同时”验收监管；推动开发建设规划的环境影响评价工作，对区域、流域、海域的重大开发规划和省、市及有关行业、区域发展规划，开展环评工作。加强评估机构建设和评价队伍管理，强化环评文件技术审查。　　四、改善重点地区环境质量　　――继续推动淮河、海河、辽河、松花江、三峡水库库区及上游、黄河中上游、珠江、南水北调水源地及沿线、太湖、滇池、巢湖及渤海等重点流域、海域污染防治规划的实施；重点抓好松花江、淮河、太湖、三峡库区及上游、南水北调水源地及沿线水污染防治工作；建立跨省界河流断面水质考核和奖惩制度，督促地方政府落实治理责任。实施酸雨和二氧化硫污染防治规划，加快实施燃煤电厂脱硫工程。　　――全面开展城市环境综合整治定量考核，通过对城市政府的考核，推动城市污水、生活垃圾处理等环境基础设施建设，降低污染物排放强度；推动机动车环保年检工作；加强城市生活噪声和餐饮业污染监管，切实解决污染扰民问题；加快实施《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》，对危险废物和废弃危险化学品从产生、收集、贮存、利用和处置的全过程进行监管。　　五、加强生态保护　　――启动“农村小康环保行动计划”。开展全国土壤现状调查；加大畜禽养殖污染防治力度，推动农村面源污染防治。　　――编制完成生态功能区划，提出区域优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的总体要求。　　――完成第一批国家级生态功能保护区的评审，上报国务院审批；继续开展全国物种资源重点调查，完成物种资源保护和利用规划。　　六、强化核与辐射安全监管　　――严格在役核设施的安全监管，开展新建核电站项目的核安全审查，加强建造阶段安全监督检查；完成研究堆的安全再审查；推动核设施退役和放射性废物处理处置设施建设。完成核与辐射安全中长期规划。　　――强化放射源的监督管理，建设放射源国家数据库；开展伴生矿放射性污染调查和全国电磁辐射污染调查；加快各省区放射性废物库、国家放射性废物管理技术中心建设；加强辐射安全监管机制和能力建设；完善注册核安全工程师制度。　　七、开展促进环境友好型社会建设的各类创建活动　　――配合发改委编制循环经济推进计划，推动地方和行业循环经济规划编制工作。完善重点行业清洁生产标准，依法实施清洁生产审核。制定生态工业园评价指标体系，推动建立资源再生利用产业园区。　　――继续开展生态省（市、县）、环境保护模范城市、生态示范区、生态工