管监分离初步方案..ppt

“管”“监”分离工作初步方案 xxxxxxx 时间：2018-06-22 2017年7月28日，股份公司召开了“中国中铁安全生产专题视频会议”，张宗言总裁做了重要讲话，随后公司总计下发了四次关于“管”“监”分离工作的文件，分别为中铁股份安全﹝2017﹞122号、中铁六京安〔2017〕127号、中铁六安〔2017〕258号、中铁六京安〔2018〕1号。要求各项目部学习并加快推进“管”“监”分离工作。 目 录 01 02 03 04 05 什么是“管”“监”分离 为什么要实施“管”“监”分离 “管”“监”分离后责任的“进化” 四大系统、八个体系的建立 安全质量管理体系 什么是“管”“监”分离 PART 01 专业 行动力强 年轻 有梦想 安全不出事故、工程质量合格是具体工作岗位和管理岗位工作达标的结果，安全的项目和优质的工程是“干”出来的，不是“检查”“监督”出来的。“干”且符合标准是岗位工作职责，是岗位本质要求，“检查”“监督”是对岗位工作“偏差”的再次修正，是服务、保障和补充。 它是从“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系进化而来的，为持续增强项目部安全质量管理基础，真正形成安全质量管理长效机制，整体提高项目安全质量自控能力，杜绝安全质量事故而服务。 “管”“监”分离的理解与内涵 照片 PART 02 为什么要实施“管”“监”分离 常规监管模式的弊端 在常规安全监管模式下，对于现场安全管理机构既负责安全管理，也负责安全监督，简而言之，就是自己管理、自己监督，“监”“管”没有分离。说白了就是岗位责任不相容，自己管自己。如此一来，安全监管人员在很多情况下，尤其是当生产与安全产生矛盾时，往往不敢严格执行规章制度，对现场存在的隐患、问题只得“睁只眼闭只眼”。这使得安全管理措施往往无法落实，项目潜在风险增大，而经“美化”过的施工环境，安全生产难以有效保证。 “管”“监”工作的现状及分析 建筑施工企业的安全生产管理自上而下总体实施分级管理，仅各层级针对项目的安全检查工作就大量重复，一方面造成上级的安全管理责任和压力越来越大，且工作量巨大也难以覆盖动态生产中的项目现场；另一方面，重复的检查对项目的正常管理造成了一定程度的干扰，不利于下级企业或项目主动性的发挥和责任心的增强。频繁的检查导致错误的认识和观点不断发生：一是谁检查谁就为项目安全负期限责任；同时项目上产生“上级检查没有大的问题，安全工作就算做好了”等。这些不正确的观点，影响和削弱了项目对真正“风险、隐患、问题”的发现、处置能力与自身安全责任的落实。二是项目管理中的正向激励措施由于种种原因不断弱化，好的人和事没有激励，不好的没有处罚（只有事故发生了才处罚，管理措施滞后），项目主要管理者及专职人员工作抓手软弱无力。 PART 03 “管”“监”分离后责任的“进化” “管”“监”分离后责任的“进化” 项目经理 项目书记 副经理 总工程师 安全总监 以前 安全质量第一责任人 全面控制项目建设的策划、组织实施和过程 施工生产组织工作 施工技术管理、试验检测、物资机械周转料计划审批等工作 实施安全生产管理工作 现在 同为安全质量第一责任人，对项目的安全质量工作负总责 对分管业务工作或工区的安全质量管理负主要责任 负责项目管理中的安全质量技术工作，对安全质量负全面技术责任 项目安全生产制度体系建设、检查“纠偏”、教育培训等工作负综合管理责任 领导班子责任的“进化” “管”“监”分离后责任的“进化” 工程部 安质部 综合办公室 工经部 财务部 试验室 物机部 以前 负责项目的技术管理 项目部安质环制度的制定，管理、检查现场 项目部行政、党群及后勤日常事务；负责文件收发、信息处理等相关工作 成本测算、成本计划、成本过程控制和核算分析 项目部财务预算，并做好预算执行、控制、分析等工作 试验检测工作 负责物资合同管理及物资的催发、储运、验收、发放、盘点、结算 现在 设计图纸、规范及合同工期等负责施工技术方案、设计变更、技术标准的交底及落实 检查作业过程偏差及跟踪整改并确认隐患消除 负责安全质量教育培训及职业健康、消防安全 负责落实安全生产费用的验工计价 负责安全生产费用的合规使用管理 负责试验检测仪器使用安全及试验检测结果准确 负责施工用料、机具的质量合格、质量安全、施工机械维管、状态安全 五部两室的责任“进化” 四大体系、八个系统的建立 PART 04 由具有资源配置权的各层级领导及项目经理等领导岗位构成，是通过对人、材料、工具、设备等资源配置的动态管理与调整，不断修正各体系、各类别“偏差”达到产品质量合格和安全生产无事故 组织指挥体系 由各层级施工技术负责人及管理部门构成，是通过工程标准(设计图等)下达、技