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加快经济发展方式转变思索 摘要：转变经济发展方式是贯彻落实科学发展观 的重要目标和战略举措。本文 介绍了加快转变经济发展方式的必要性和紧迫性，就如 何加快经济发展方式转变的措施进行了阐述。 关键词：经济发展方式；转变；措施 经济发展方式转变是当前各类矛盾交织的汇集点，通过 加快转变经济发展方式，不仅能够有效地解决经济社会中的 突出矛盾和问题，而且对于完善社会主义市场经济体系和建 设服务型政府具有决定性意义。要加快经济发展方式的转 变，其关键是要抓住其主题、主线和主旨。 一、加快转变经济发展方式的必要性和紧迫性 社会总供求格局的根本性变化要求经济发展方式相应 转变并为之提供了条件。进入新时期以来，改革开放极大地 促进了中国生产力发展。到20世纪90年代中期，中国告别 了短缺经济，绝大部分商品由供不应求的卖方市场转变为供 过于求的买方市场。国内资金也由总体上不足转变为总体上 剩余。与此同时，经济增长由过去主要受供给因素制约转变 为主要受需求因素制约。社会总供求格局发生了根本性变 化，而以追求数量和速度为重要特征的粗放型增长方式却没 有转变，这必然导致经济在扩张到一定程度后因需求相对不 足而出现周期性收缩。 世界经济失衡及其调整对中国经济发展方式的影响。信 息网络技术发展迅猛，推动经济全球化深入发展，国际产业 转移和资本流动加快。而中国在加入世界贸易组织后，对外 开放也进入新阶段。这种大形势总体上有利于中国吸引更多 外商投资，发展外向型经济，加快经济发展。但中国承接的 国际产业转移大多是技术含量和附加值低、资源消耗和污染 排放较多的产品及生产环节。从国际上看，经济全球化促进 了全球生产能力迅速扩大，同时也进一步拉大了南北发展差 距和全球贫富差距，使发展中国家需求增长受到很大限制。 国内要素成本上升和资源环境约束强化对转变经济发 展方式的倒逼作用。要素成本低，是中国吸引国际产业转移 和外商投资的重要优势。现在情况正在发生变化，要素成本 上升将是一个必然趋势。这主要是因为中国许多重要资源短 缺。而随着经济持续快速增长，资源消耗量越来越大。但另 一方面，中国资源和资源性产品的价格长期偏低，没有充分 反映资源稀缺程度、供求关系变化，也没有包括资源开发和 利用对环境损害的补偿成本。 以人为本的发展目的决定了经济发展方式必须转变。实 现以人为本的发展，不仅要求始终把不断满足人民日益增长 的物质文化需要作为经济发展的根本目的，而且要求经济发 展方式必须符合发展阶段和人民的新要求。这包括经济发展 方式要体现发展内容的全面性，即符合全面建设小康社会的 要求；要体现发展过程的均衡性和发展成果分配的公平性， 有利于逐步缩小城乡和区域之间的发展差距以及不同社会 群体间收入分配的差距；要体现发展环境和条件的可持续 性，使自然资源和生态环境不仅满足当代人生活和发展的需 要，而且能够造福于子孙后代。这些都要求加快转变经济发 展方式，从注重数量和速度的粗放型发展转向注重效益和质 量的集约型发展。 二、加快经济发展方式转变的主要措施 1?进一步加大人力资本投入。人力资本是促进经济增长 最有效的资本，也是提高经济素质和竞争力的核心。德意志 银行的一项研究成果表明，人力资本素质提高10%,就可以 使人均GDP提高9%。因此，要把提高人力资本素质作为优化 结构、提高效率的战略途径。一要高度重视企业家整体素质 的提高；二要大力吸引和鼓励专业技术人员包括新毕业的硕 士和博士研究生到企业去；三要加大对广大劳动力的技能培 训；四要努力营造安居创业的社会环境。 2?进一步加大创新投入。目前，中国产业的快速持续发 展仍面临着技术性约束缺口，存在的主要问题是创新投入不 足，创新人才缺乏。因此，要加大创新投入，建议一是将创 新投入力度纳入各级政府的考核，努力提高创新投入占财政 支出的比重，特别是要加大对中小企业创新的资金扶持强 度，要进一步鼓励大中企业创新投入的积极性；二是要进一 步完善中小企业创新基金，加快建立创业投资基金和各种类 型的产业投资基金或风险投资基金，鼓励更多的民间资本进 入创新和高新技术产业领域，为新兴产业和高新技术产业的 培育和成长提供专业性融资机制；三是各级政府要加强对创 新公共平台和区域创新体系建设，要结合对引进技术的消化 吸收和再创新，加大对特色产业共性技术、关键技术的攻关 和创新力度。 3?以扩内需为导向，加大经济结构调整力度，提高经济 发展质量和效益 扩大内需，特别是居民消费需求，使消费成为拉动经济 增长的主动力，必须对分配、财税体制进行改革：要全面调 整国民收入分配格局，大幅提高居民在整个国民收入分配中 的比重，增强其消费能力。要加大公共产品的生产与供给， 尽快实现城乡基本公共服务均等化，健全社会保障体系，由 此来解除居民消费的后顾之忧，提高居民消费倾向。