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基于预算管理的企业内部控制完善研究 　　【摘 要】预算管理是现代企业的新型管理模式之一，也作为业绩评价考核核心标准，企业的预算管理模式是关于企业管理中的一个热门话题。我国的预算管理体制开始时间较晚，由于19世纪末的时代局限，发育畸形，远远落后于其他国家，即使近年来突飞猛进地发展并收获了不小的成效，仍旧存在一些缺陷。据此本文立足预算管理的实际状况，探讨其对内部控制的作用，与此同时针对问题提出建设性的对策。 　　【关键词】预算管理；内部控制；缺陷；措施 　　一、预算管理的具体内涵 　　预算管理是内部管理中使用较为广泛的一种控制措施，通过预算管理，使得企业的经营目标转化为各部门、各个岗位以至个人的具体行为目标，作为各责任单位的约束条件，能够从根本上保证企业经营目标的实现。现在我们处于全面市场化阶段，集团企业也处于腾飞期，发展异常迅猛。这些大中企业给我国源源不断的带来资金，推动国民经济的繁荣。尽管如此，与国外一些企业相比，我国企业的管理水平却远远不及，这就是为什么我国经济一直不能有一个质的突破的主要原因。想要改变这种境地，在国际市场上获得优势，首先从改善管理模式入手，解决企业管理难题，将预算管理纳入其中，明确预算责任体，实现预算目标。 　　二、企业预算管理与内部控制之间的联系 　　企业中的预算管理不仅是一种有效的管理手段，还是企业管理控制的强有力手段。目前，企业管理的重点是预算管理，预算管理是企业内部进行有效控制的重要手段，它能全面反映企业对内部控制的要求。通过预算管理，可以更准确地制定企业的战略目标，引导企业按照预算和战略目标进行正常、稳定的生产经营活动。 　　预算管理是企业内部控制的前提。预算管理是企业内部控制最基本的形式之一，企业在内部管理的过程中，管理者一直强调要创造更加良好的内部控制氛围，加强宣传和管理，注重内部员工道德教育，强化企业管理理念，把握人力资源开发的形势，目标是做到尽职尽责，勤劳尽责。在企业内部控制过程中，要注意规范，精心准备和实施预算管理。预算管理是企业内部控制过程中的一个信息平台，能进行有效的信息传递、信息传递是企业内部控制对相关非财务信息和财务信息的准确识别，能够快速、高效地向企业决策者或相关人员提供信息。对于一般信息，基本信息管理平台能够很好地处理，但对于那些更加重要的信息，则需要在特定的平台上传输。此外，预算管理是企业内部控制风险评估的参考依据和内部控制框架的重要基础，企业内部风险管理进行评价的过程中，企业可能会遇到风险，无法进行科学合理预测和有效识别，进而无法制定和实施科学的措施。企业在风险评估的过程中，内部控制活动的总体框架是明确的，即企业内部控制活动包括企业财务信息控制，企业内部控制包含在预算管理的总体框架内，因为企业内部控制活动只有整合到总体框架中，才能有效地分析和解决企业预算管理中存在的问题。 　　三、企业预算管理缺陷 　　1.缺乏对预算内涵的正确认识 　　在一些企业，对预算管理与控制重视程度较高的主要集中在一些处于企业的高层管理人员，而大部分员工和全面预算管理工作的脱节较为严重。这部分人群缺乏对全面预算内涵的正确认识，片面的将预算指?撕筒莆袷?据划等号、消极的认为市场变化强度大，预算编制的预测工作难度大、敷衍的认为预算属于表面数据，只是编制给上级领导做“面子工程”的、自我的以预算管理缺乏自主性为理由，不去执行。以上的错误认识导致，一些企业严重缺乏工作的整体性、主动性以及自觉性在全面预算管理上缺乏主动性、自觉性，没有实现真正意义上预算管理的全员性。 　　2.缺乏预算控制机制及单一的编制方法 　　我国集团企业不注重建立有效的预算控制机制，这就使企业整体的工作效率低下，预算执行也不能有效完成，控制机制的主要作用是与执行主体进行衔接，调动责任主体，如果这个环节机制建立不完善，会直接导致企业集团的内部混乱，得到很差的预算管理结果。当前，大部分企业集团的预算编制方法都很传统固定，没有新意，套用固定模板，这种编制方法完全没有参照企业自身发展情况，导致与实际经营完全脱节，丧失运营指导功能。 　　四、结合预算管理推动内部控制建设的措施意见 　　1.改善预算控制机制 　　集团企业可以通过信息管理机制实现财务风险评估以及财务预测，根据得到的详细数据以及对数据分析得出的合理预测，再做规划。在控制机制上追加责任机制，具体的实施步骤分为执行和控制两大阶段，执行主要是根据具体的规划方案来实施的，从横向与纵向两个角度把握预算指标，既要将所有业务机构囊括其中，又要建立一个从上到下的责任体系，充分发挥企业领导层的组织管理作用，下达执行命令，并快速的传递到每个实行部门中去。而控制分为事前、事中和事后3个时期，事前时期的主要工作是审批，审批已经制定下来的预算编制是否合理，是否存在致命漏洞；事中时期的