“三西”农业建设专项补助资金使用管理办法.docxVIP

“三西”农业建设专项补助资金使用管理办法 　 第一章　总则 　　第一条 为进一步规范和加强“三西”农业建设专项补助资金（以下简称“三西专项资金”）管理，提高资金使用效益，巩固“三西”地区扶贫成果，加快经济社会发展步伐，依据国家扶贫开发方针政策、《中华人民共和国预算法》和国家有关计划、财政、财务管理规定，制定本办法。　　第二条 “三西专项资金”专项用于甘肃省河西地区、以定西为代表的中部干旱地区、南部10个高寒阴湿贫困县和宁夏回族自治区西海固地区及移民安置区。　　第三条 “三西专项资金”包括中央财政安排的“三西专项资金”和地方财政安排的“三西专项资金”。地方各级财政要大力筹措资金，确保“三西”地区农业建设的顺利开展。 　 第二章　资金使用范围 　　第四条 “三西专项资金”重点用于基础设施建设补助，发展种植业、养殖业及多种经营补助，科技推广与培训，移民安置补助。　　安排河西地区的“三西专项资金”，主要用于河西地区2个原国定贫困县和河西地区安置甘肃中部、南部移民项目及移民区公益设施建设。　　（一）基础设施建设补助。包括：　　1.水利设施建设：集雨节灌、节水灌溉、中小型水利工程、人畜饮水工程、小流域治理等；　　2.贫困乡、村道路、桥涵建设；　　3.基本农田建设、畜牧草场、果林地的改造与建设。　　（二）种植业、养殖业、多种经营补助。包括：发展特色农业、节水农业、生态农业、舍饲养殖等产业的补助。　　（三）科技推广与培训补助。包括：优良品种、先进实用技术的引进、试验、示范、推广，科技培训、县乡村管理干部培训、劳务培训等补助。　　（四）移民安置补助。包括：移民安置费，移民安置区的水、电、路基础设施等补助。　　第五条 “三西专项资金”不得用于下列各项开支：　　（一）行政事业机构开支和人员经费；　　（二）各种奖金、津贴和福利补助；　　（三）弥补企业亏损；　　（四）修建楼、堂、馆、所及住宅；　　（五）弥补预算支出缺口和偿还债务；　　（六）大型基建项目；　　（七）交通工具及通讯设备（汽车、手机、传呼机等）；　　（八）小额信贷及其他形式的有偿使用；　　（九）城市基础设施建设和城市扶贫；　　（十）其他与“三西专项资金”使用范围不相符的支出。 　 第三章　计划编制 　　第六条 甘肃、宁夏两省区扶贫办应结合本省、区的扶贫开发规划，以及当地国民经济和社会发展规划，在国家确定的资金额度内，认真编制“三西”地区农业建设中长期规划，在此基础上认真编制各年度计划，并商省、区计委、财政厅共同上报国务院扶贫开发领导小组、国家计委、财政部审批同意后执行。年度计划须在每年3月底以前上报国务院扶贫开发领导小组、国家计委和财政部。　　财政部门、扶贫部门及其相关部门对项目要认真进行考察、评估、论证；申报项目要提交评估论证材料、立项报告、立项审批文件，有关文件应有项目负责单位、项目负责人及相关专家的签字盖章。　　第七条 年度计划一经批准，各有关单位要严格执行。在计划执行中，需要调整的农业建设项目，要按有关程序上报审批。省、区计委要将经批准的建设项目计划列入国民经济计划；省、区扶贫办要按经批准的年度计划组织项目实施。 　 第四章　资金管理 　　第八条 “三西专项资金”的使用要按照“适当集中，保证重点，统筹安排，讲求实效”的原则，以项目定投资，实行项目管理。　　第九条 “三西专项资金”由省、区财政厅按批准的计划拨给地（市）、县财政部门。“三西专项资金”统一纳入财政扶贫资金专户，实行专项管理，专款专用。　　第十条 “三西专项资金”逐步推行报账制管理；对有条件的投资项目，可实行招标投标制；对“三西”地区农业建设项目发生的数额较大的购买性支出实行政府采购，具体额度由省级人民政府确定。　　第十一条 “三西专项资金”核算到项目，按项目建设进度核拨资金。　　第十二条 “三西专项资金”计划安排的建设项目竣工后，由扶贫办会同财政、计划部门组织竣工验收。财政部门根据竣工验收结果，建立资产登记档案。　　第十三条 “三西专项资金”年终决算由地（市）、县财政部门编制后报省、区财政厅审批。省、区财政和扶贫部门要按有关规定将“三西专项资金”的使用情况及分析报告报财政部和国务院扶贫开发领导小组备案。 　 第五章　资金监督与检查 　　第十四条 “三西专项资金”的分配使用要增加透明度，乡、村两级应予以公示，接受群众监督。　　第十五条 各级财政部门、计委、扶贫办要依法加强对“三西专项资金”的监督检查，配合审计等有关部门做好审计、检查、稽查工作。　　第十六条 有下列情形之一的，要如数调减下年度分析指标，并视情节轻重对直接责任人员依法给予处罚。　　（一）挥霍、浪费、截留、挤占“三西专项资金”的；　　（二）未经批准调整建设项目的；　　（三）同一项目多头申报