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2018年国家土地督察工作要点 　　2018年国家土地督察工作以学习掌握运用习近平新时代中国特色社会主义思想为第一要务，把学懂弄通做实贯穿于学习工作生活全过程，用新思想强基固本，指导工作，砥砺实践，在政治坚定、依法行政、善作善成上迈出坚实步伐。按照部党组的统一部署，牢牢把握新时代国土资源工作大方向，紧紧围绕新时代国土资源工作总目标，以“质量提升年”活动为抓手提升土地督察工作效能，坚持发现问题和解决问题并重，把有效解决问题作为工作的最终目的。助推国土资源质量变革、效率变革、动力变革，助力打好三大攻坚战，服务和保障供给侧结构性改革、乡村振兴、区域协调发展、生态文明建设等国家重大战略实施，为开创生态国土建设新境界而努力奋斗。　　一、土地督察工作的重点任务　　督察耕地“三位一体”保护。加强对地方政府耕地保护责任目标落实情况、永久基本农田动态监管情况、耕地占补平衡落实情况、高标准农田建设责任落实情况监督检查，配合开展省级政府耕地保护责任目标期中检查，推进落实数量、质量、生态“三位一体”的耕地保护新格局，牢牢守住耕地保护红线和永久基本农田控制线，助力安全国土、绿色国土建设。　　督察土地节约集约利用。加强对城乡建设用地规模控制、利用状况的监督检查，督促地方政府严格控制城乡建设用地无序扩张，推动盘活利用低效用地和闲置土地，督导创新完善土地利用制度，推进落实“人地挂钩”政策，助推实行建设用地总量和强度双控，促进提升土地利用质量和效益，助力高效国土建设。　　督察触碰法律底线和侵害群众权益的典型问题。加大土地违法重点地区督察力度，加强对地方政府用地审批、征地补偿安置、以地融资等重点事项监督检查，加强与相关部门的联合联动，督促纠正整改突出问题，打击重大典型违法行为，维护良好用地管地秩序和群众合法土地权益，推动地方政府建立完善相关管理制度，助力法治国土、和谐国土建设。　　督察推动国土资源重大政策和关键领域改革的落实。对脱贫攻坚、乡村振兴、生态文明建设中的国土资源政策执行情况，农村土地制度改革推进情况开展督察、调研督导。重点督导扶贫用地保障政策、增减挂钩政策、光伏扶贫用地政策、支持深度贫困地区特殊政策、农村土地利用管理政策、高标准农田建设等新增耕地指标和增减挂钩结余指标跨省调剂政策、严格控制未利用地开发政策的落地情况，促进国土资源中心工作和重大政策措施在地方有效贯彻落实。　　二、有序有效实施三项核心督察工作　　突出重点做好例行督察。结合督察区域实际、信息化技术水平，进一步研究和完善省域督察方式，省域研判、驻点督察、实地抽查相结合，重点监督检查地方推进耕地“三位一体”保护、节约集约用地和土地执法职责履行总体情况，揭示普遍性问题。聚焦地方在永久基本农田特殊保护、耕地占补平衡新机制落实、低效用地和闲置土地处置、土地出让、土地执法、农民土地权益保障、土地登记抵押融资方面的问题，结合历年掌握的情况和工作实际，选择重点地区驻点督察，选取其他地区开展抽查核查，发现重大典型问题。对地方落实例行督察意见情况开展“回头看”。坚持发现问题与解决问题并重，以解决问题为最终目标，依法依规、实事求是提出督察意见，强化分类整改、区别对待，突出对重大典型问题的整改。落实省级政府主体责任，推动地方整改解决问题，促进土地管理长效机制的建立和完善。加强工作统筹，做好与专项督察、日常督察的协同配合。严格督察整改标准，加强问题台账管理，强化督察成果应用。更实际地与年度土地变更调查、卫片执法检查工作相衔接。　　统筹开展专项督察。统一组织、统筹实施，提升专项督察整体成效。坚持目标导向和问题导向相结合，督察督导脱贫攻坚、乡村振兴、生态文明建设中的国土资源政策执行情况，重点是推动地方政府完善制度、落实政策，及时督促整改问题，避免政策执行不落地、落实不平衡或者变形走样，推动中央政策落地生根。配合开展农村土地制度改革推进情况督察，重点是掌握动态、上传下达、指导推动，促进改革如期取得实效。针对督察区域突出问题、普遍性问题，开展区域性专项督察，规范土地利用和管理秩序。　　规范提升日常督察。进一步规范农用地转用和土地征收审批事项督察工作程序，加强省级政府用地审批事项监督检查，重点关注新增产能用地审批、征地补偿安置落实、建设项目占用基本农田和未批先占情况。完善重大土地问题预警和主动应对机制，加强对领导批办、部门转办、信访反映、媒体披露等问题线索核查，深入应用土地资源全天候遥感监测成果，及时发现和解决突出问题，严格督促整改纠正。强化分析通报，发挥日常督察在督察形势研判和成效评估的基础性作用。加强日常督察工作规范落实情况检查，提升工作质量。　　三、做深做实支撑性业务工作　　调研专报出精品。深入贯彻落实中央八项规定精神，改进调查研究。进一步聚焦党中央、国务院的重大决策部署和国土资源中心任务，密切关注