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【期末复习系列之行政法】 行政法复习参考资料 PART 1 理论部分 什么是行政法？ 行政法是指调整行政关系（包括监督行政关系）的法律规范总称【调整对象：行政关系】 行政法的特征： （1）、形式上的特点： A、行政法没有统一、完整的法典；B、行政法的程序性规范是实体性规范通常交织在一起 （2）、内容上的特点： A、行政法规范的内容广泛性、形式多样（广泛性）B、行政法规范具有很强的命令、服从性（强制性）C、行政法规范具有明显的易变性（易变性） 3、行政法法源 （1）、一般法源：制定法；判例法；习惯或惯例；行政法理；条约、协定 （2）、我国行政法的法源【最根本的法源——宪法；基本法律和普通法律；行政法规；地方性法规、自治条例和单行条例；部门规章、地方规章；司法解释、国际条约】 4、什么是行政合法性原则？ （1）、含义：指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触，任何违法行政行为都应当承担相应的法律责任。【合法性的“法”是广义的法，不仅指宪法、法律，还包括行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、规章等；不仅合乎实体法，还必须合乎程序法。】 （2）、合法性原则主要内容 行政职权必须基于法律的设定和授予才能存在；主体设立合法；职权的拥有合法；行政职权必须依据行政法律规范行使；必须依照法定的实体内容和程序要求实施职权；行政授权、行政委托必须有法律依据，按法定程序进行，不得违反法律要旨；违法行政行为应当承担法律责任。 5、比例原则 是指行政主体在依法作出不利于相对人的行政行为时，在同样达到行政目的的情况下，必须选择最小侵害相对人权益的种类，不可过度伤及相对人。即行政目的与相对人的权益损害之间须形成一定的比例关系，只有前者大于后者才是合理的。 6、行政法主体 是指行政法律关系的当事人，是受行政法约束的组织和个人。接受行政法调整，享有行政法赋予的权利或负有行政法加予的义务的组织和个人就是行政法主体。包括行政主体、行政相对人、行政法制监督主体等。 7、国务院 A、性质：最高权力机关的执行机关，是最高国家行政机关 B、组成：由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长和秘书长组成 C、活动程序：实行总理负责制；重大问题经国务院常务会议或全体会议讨论决定。 D、职权：宪法规定18项职权；最高权力机关可以根据形势需要授予其他职权。 8、我国公务员的概念 是指国家依法定方式和程序任用的，在中央和地方各级国家行政机关中工作的，依法行使国家行政权，执行国家公务的人员。是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 9、行政处分 警告、记过、记大过、降级、撤职和开除 10、公务员具有双重身份，即公民和公务员，由双重身份产生双重行为（个人行为与公务行为）和双重效力（有法律强制力和无法律强制力）。 11、公务员双重身份划分标准 A、是个人行为还是单位行为B、是否和职权有关C、是否在岗位上D、是否上级的指示、命令 12、行政行为效力 （1）、公定力是行政行为一经作出即被推定合法而予以尊重的法律效力。【它是一种对世权；只是“推定”合法有效；是行政效率的需要】 （2）、确定力是指行政行为一经作出，即具有不得任意改变的法律效力。包括形式确定力和实质确定力；形式确定力是对相对人而言，即相对人不得任意请求变更、撤销行政行为，又称为“不可争力”。实质确定力是对行政主体而言，即行政主体不得任意变更、撤销、废止所作的行政行为，又称“不可变更力”。 （3）、拘束力是指行政行为一经作出就具有约束行政主体和相对人行为的法律效力 （4）、执行力是指行政行为一经作出，就具有使其内容完全实现的法律效力。【自行执行力；强制执行力】 13、抽象行政行为的特征 （1）、抽象行政行为的对象是不特定的多数人（2）、抽象行政行为效力具有普遍性和反复适用性（3）、抽象行政行为具有准立法性（4）、不可诉性 14、抽象行政行为成立的程序 （1）、有权机关的讨论决定（2）、经行政首长的签署（3）、公开发布 15、行政立法的概念 国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和规章的活动 16、行政许可的概念 行政许可是行政主体根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 17、行政处罚的概念 行政处罚是特定的行政主体对违反行政法律规范尚未构成犯罪的行政相对人所给予的行政制裁。 18、行政处罚的种类 警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚 19、行政处罚的设定权 设定权是指谁拥有规定行政处罚的行使主体、处罚种类等权力【法律可以设定所有行政处罚；行政法规可以设定除人身罚之外的行政处罚；地方性法规可以设定