安全生产法及相关法律基础知识.ppt

我国将强制性的国家标准、行业标准也纳入安全生产法律体系之中。 ——安全生产法律体系包括安全生产领域各环节规划、设计、施工安装、生产经营、安全监管等方面的法律规范。 ——安全生产法律体系包括各行各业的法律规范。 相关性： 安全生产法律是多层次、多环节的，各种安全生产法律规范存在补充、依存、协调等相关关系。 如：消防法是对安全生产法关于消防安全的补充，国务院的行政法规都是依据法律制定的，下位法对上位法的具体化使之更有效实施，起到协调一致的作用等。 整体性 指的是各层次的法律规范都有其特定的作用或功能，只有各自充分发挥其功能，安全生产法律体系的整体功能才能有效、圆满实现。 通过上述分析，形成对安全生产法律体系的基本认识。 第一、安全生产法律数量众多，不仅仅是安全生产法、消防法等一两部法律，到底有多少，由于其边界性不太明确，没有准确的统计数据。 第二、各种法律形式都有： 1、法律： 2、法规： 行政法规 地方性法规 3、行政规章： 部门规章 地方政府规章 4、法定安全生产标准（强制性技术标准）： 国家标准 行业标准 3.2安全生产法律体系的基本框架 实际上本教材关于安全生产法律体系的基本框架是介绍的安全生产法律分类。 ——采用法律地位、法律效力作为划分标准，安全生产法律分为：法律、法规（行政法规、地方性法规）、行政规章（部门规章、地方政府规章）、法定安全生产标准（强制性国家标准、行业标准）。 安全生产法律体系框架图 安全生产法律表现形式 制定机关 法律 全国人民代表大会及其常务委员会 法规 行政法规 国务院 地方性法规 省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，﹒﹒﹒ 行政 规章 部门规章 国务院各部、委、直属机构 政府规章 省、自治区、直辖市的人民政府﹒﹒﹒ 法定安全生产标准 国家标准 国家标准化行政主管部门 行业标准 国务院有关部门和直属机构 ——一般法（普通法）与特别法 划分标准：法的适用范围、适用对象 一般法是指对一般事项均可适用的法律。 特别法是指仅限于对特定人、特定事项或特定地域适用的法律。 特别法优于一般法适用是各国通行的理论与规则。所谓“特别法优于一般法”的原则，系指在针对某一特定事项时，同一机关的特别法较之一般法优先适用，也即指特别法有排斥一般法具有普遍适用的效力。 这样划分的意义之一是准确遵守法律。 只有处于同一层级，也就是说由同一机关制定的法律才有“特别法优于一般法”的原则，显然不是由同一机关制定的，具有不同的法律地位、法律效力，就无所谓“特别法优于一般法”的原则。 如全国人大常委会制定的《安全生产法》、《消防法》、《道路交通安全法》，相对于《安全生产法》， 《消防法》、《道路交通安全法》是特殊法。它们是由同一机关制定的法律，有“特别法优于一般法”的原则。 ——综合性法与单行法 划分标准：法的内容 综合性法是国民经济生产各行各业普遍适用，或某个行业普遍适用。 单行法是相对于综合性法来说，某个行业普遍适用，或某个行业的组成部分普遍适用。 这样划分的意义之一是全面遵守法律。 第二节、第三节回顾与思考 1、什么是安全生产？ 2、我国安全生产法律体系基本框架中的法律规范有哪几种具体表现形式？或按照法律地位、法律效力可以将安全生产法律划分为哪几类？ 3、安全生产法律在安全生产方面有什么重要作用？ 1、什么是安全生产？ 安全生产是指将“安全第一、预防为主”的安全生产方针持续应用于生产过程中，所采取的事故预防和控制措施以及进行的相关活动，使生产活动中的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制的状态，以期减少事故风险，保障劳动者人身安全与健康和财产安全，保障企业的生产和发展。 2、我国安全生产法律体系基本框架中的法律规范有哪几种具体表现形式？或按照法律地位、法律效力可以将安全生产法律划分为哪几类？ 安全生产法律体系框架图 安全生产法律表现形式 制定机关 法律 全国人民代表大会及其常务委员会 法规 行政法规 国务院 地方性法规 省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，﹒﹒﹒ 行政 规章 部门规章 国务院各部、委、直属机构 政府规章 省、自治区、直辖市的人民政府﹒﹒﹒ 法定安全生产标准 国家标准 国家标准化行政主管部门 行业标准 国务院有关部门和直属机构 3、安全生产法律在安全生产方面有什么重要作用？ 一、有助于建立、健