欧盟-电子科技大学光电学院.DOC

欧盟“地平线2020”计划 前??言 2013年，欧盟在“里斯本战略”落幕的同时迎来了“欧盟2020发展战略”的启动。作为落实欧盟发展战略主要的操作工具——“第七框架计划”（FP7）在2013年底结束，新的研究与创新框架计划——“地平线2020”（Horizon 2020）于2013年12月11日年正式启动，为期7年（2014-2020）。?[1,2] 欧盟的研发框架计划从FP1（1984-1990年）发展到FP7（2007-2013年），其整体规划、策略措施、监控手段、支持领域、资助力度、人才培养等各个方面都在运作中不断调整、完善和加强。通过系列研发框架计划的实施，促进了欧盟科研、工业、商业、社会等各方面的发展。通过30年的经验积累，欧盟委员会发现，原有的规则和模式已经无法适应当前社会复杂的变化和需求。尤其是在FP7执行期间，全球经历了2008年的金融危机，凸显了框架计划的执行力度不够，最终目标完成得不够理想等问题。因此，欧盟委员会在继承框架计划优势基础之上作出重大变革，解决之前的弊病，适应未来社会的发展。 “地平线2020”重新设计了整体研发框架，简化和统一了旗下所属的各个资助板块，保留了合理的政策，简化了难以操作或重复繁琐的项目申请、管理流程。“地平线2020” 的提出标志着欧盟在研发计划上进入了新纪元。 本着方便中国读者的宗旨，本工作小组编译整理了关于“地平线2020”的最新内容，但由于消息及编译工作的滞后性，对于新发布的规则或信息均以欧盟官网为准。  一、历史背景 为了促进欧洲的研究和开发，欧盟委员会于1984年开始实施研发框架计划（FP）。FP是欧盟最主要的科研资助计划，从第一框架计划至第七框架计划，历时30年。历届框架计划的投资额度如表1所示[3]，记录了欧盟在研究与创新方面投资逐年增长的发展情况。 表1.?历届欧盟研发框架计划 名称 年度 总经费 重任 欧盟第一研发框架计划（FP1） 1984-1990 32.71亿欧元 （1）建设欧盟统一的研究区域（ERA）； （2）保持科学技术的卓越； （3）提升工业企业的竞争力； （4）应对经济社会的挑战。 欧盟第二研发框架计划（FP2） 1987-1995 53.57亿欧元 欧盟第三研发框架计划（FP3） 1991-1995 65.52亿欧元 欧盟第四研发框架计划（FP4） 1995-1998 131.21亿欧元 欧盟第五研发框架计划（FP6） 1999-2002 148.71亿欧元 欧盟第六研发框架计划（FP6） 2003-2006 192.56亿欧元 欧盟第七研发框架计划（FP7） 2007-2013 558.06亿欧元 前4点同上； （5）经济增长； （6）扩大就业。 地平线2020（Horizon 2020） 2014-2020 770亿欧元 二、“地平线2020”框架内容[4-7] （一）“地平线2020”概况[4] “地平线2020” 是欧盟为实施创新政策的工具；计划周期7年（2014-2020年），预算总额为770亿欧元。 “地平线2020”的宗旨是: 1．帮助科研人员实现科研设想，获得科研上新的发现、突破和创新； 2．促进新技术从实验室到市场的转化。 “地平线2020”被欧洲领导人和欧洲议会视为推动经济增长和创造就业机会的手段，是欧盟对未来的投资。智能性增长、可持续性增长、包容性增长以及创造就业机会是欧盟发展蓝图的核心。 “地平线2020”的目标是确保欧洲产生世界顶级的科学，消除科学创新的障碍，在创新技术转化为生产力的过程中，融合公众平台和私营企业协同工作。 “地平线2020”向所有人开放，具有结构简单、手续便利、时间快捷等特点。 （二）“地平线2020”四个主要特点[3-5] 1．加大资助力度 “地平线2020”计划将从2014-2020年共投入接近770亿欧元，比第七研发框架计划的532亿欧元增加了近50%。到2020年，欧盟研发与创新投入要占欧盟总财政预算的8.6%。 2．加大对欧盟层面不同资助计划的整合 “地平线2020”计划统一了以前各自独立的欧盟研发框架计划（FP）、欧盟竞争与创新计划（CIP）、欧洲创新与技术研究院（EIT）三个研发计划的预算，并将欧盟结构基金中用于创新的部分也囊括进来统筹管理，避免条块分割和重复资助。核能专项的预算仍然相对独立，但资助管理模式将与“地平线2020”计划保持一致。 3．简化项目申请、管理等流程 欧盟目前的资助计划繁多，程序复杂，“地平线2020”将简化管理流程，对不同的计划和项目实行标准化、规范化管理（结合不同计划项目特点允许合理差异存在），实行“一站式”服务，无论申请什么项目，都是在同一个窗口、同一个网站、类似流程。 4．探索新的资助机制 “地平线2020”将资助从基础研究到创新产品市场化的整个“创新链”