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社会问题与社会政策讲义 主讲人：xxx 上篇：社会问题 第一章 社会问题概述 一、什么是社会问题 1、定义：所谓社会问题，就是妨碍相当一部分社会成员的正常生活直至影响整个社会的有序发展、从而引起人们广泛关注并需要动用社会力量加以解决的社会现象。  2、内涵： （1）社会问题是一种“客观事实”，是一种超常的或失常的社会现象。 （2）社会问题是一种“公共问题”，是对全体社会成员或部分社会成员及对社会进步不利的或有害的社会现象。 （3）社会问题是一种“公共认定”，是引起社会大多数人关注、一致确认并希望改变和解决的社会现象。 （4）社会问题是一种借助社会力量、采取社会行动加以解决的社会现象。 二、社会问题的类型 根据社会问题的根源和性质，社会问题可以分为： 1、全球性的社会问题：指目前世界各国共同面临的社会问题及其在我国的影响和表现，如人口膨胀、环境污染、能源危机等 2、变迁性社会问题：指由农业社会向工业社会变迁、传统社会向现代社会过渡引起的社会问题，如“城市病”，农村剩余劳动力的转移，贫困和失业，交通和工业事故，青少年犯罪，离婚率增高，代沟等 3、转轨性社会问题：指改革开放以来，由计划经济向市场经济模式转变而引发的社会问题 三种问题互有交叉 三、社会问题的特点 1、普遍性：这是指社会问题所具有无时不有、无所不在的特性。 2、特殊性：社会问题在不同地域和不同时间的表现形式和性质是各不相同的。 3、复杂性：表现在社会问题的多因性、多果性和社会问题的之间的联系性。 4、反复性 5、潜伏性 6、破坏性 四、社会问题的成因 （一）各理论流派的解释 1、功能学派：认为社会问题的产生是因为社会系统中的某一部分不能正常地发挥它的功能。（1）社会病态论：把社会问题归因为某些人道德的缺失 （2）文化堕距论：当文化各部分之间出现较大差距或错位的时候，就形成了文化堕距 （3）社会失范论：当社会急剧变迁的时候，旧的行为规范受到人们的怀疑或者不适用了，新的规范又没有建立起来或没有被人们广泛地接受。 （4）差异交往论：一个人是否成为越轨者，取决于他与什么样的人交往，即所谓“近朱者赤，近墨者黑” 2、冲突学派：认为社会问题是不同利益群体相互冲突所产生的必然结果。 （1）价值冲突论 （2）群体冲突论 （3）阶级冲突论 3、生物社会论 （1）体质论：19世纪中叶，意大利著名犯罪学家窿布罗索最早提出这种理论。他测量了一些罪犯的头骨后宣称，犯罪者的典型特征是有巨大的上下鄂、高耸的颧骨、眼眶倾斜、毛发卷曲丛生、大耳朵等。 （2）染色体论：现代医学发现，有一些男性的染色体是XYY，比正常男性多了一个Y染色体。 4、标签理论：主要代表人物H.S.贝克尔认为，社会问题中原本并不存在的所谓社会问题或越轨行为，完全是一种主观的东西。同样的行为或事件，在一些社会中被视为正当的，而在另一些社会中则被视为社会问题。很多社会标签是不公正的。贴上标签给人的发展起到了非常消极的作用。 5、社会心理学派 （1）人格理论：一些人之所以违反社会规范，是由于他们有着特殊的人格，犯罪违法的人具有“反社会人格”，他们不成熟、易冲动、好斗等。 （2）心理失调理论：本我、自我、超我的失调 （二）一般成因 1、自然环境的变化：（1）自然灾害（2）对自然环境的人为破坏 2、人口增速的影响：（1）人口增长不当（太快或太慢）（2）人口质量下降 3、社会心理和社会文化的变迁，如外来文化 4、经济和政治的原因：经济改革造成下岗、失业，市场经济造成拜金主义，贫富差距，腐败等。 第二章 社会动力 社会变迁的四个动力：工业化、城市化、市场化、全球化 一、工业化 1、定义：非生命动力的广泛应用以及制造业持续增长而导致的从农业社会向工业社会的转型过程。  2、工业化的特点 （1）无生命物质能量的运用（2）生产和其他经济过程的机械化；（3）制造业的普遍推广；（4）技术分工；（5）工厂与家庭的分离；（6）理性计算的扩张 3、工业化的后果 （1）经济的繁荣，财富的增长 （2）推动社会结构的转型：A、从传统社会向现代社会；B、从同质社会向异质社会；C、从封闭半封闭社会向开放社会；D、从伦理社会向法理社会；E、从总体性社会向分化性社会。 （3）推动城市化发展 （3）带来一系列社会问题：社区衰微、资源枯竭、环境破坏、劳资矛盾、社会安全感下降、贫困人口 二、城市化 1、定义：城市化是在人口、空间结构上表现为人口向城市社区集中的过程，有几层含义：（1）人口集中的过程；（2）城市生活方式扩展的过程；（3）城市人口在社会人口中所占比例提高的过程。 标志：城镇人口超过总人口的50%以上。世界平均50%，发达国家80%以上 2、城市化的不利影响（城市病）： （1）人口拥挤； （2）环境恶化； （3）住房紧张； （4）犯罪率上升； （5）交通