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美国日本电力财务监管带给我们的启示 国家电监会赴美日考察团 为借鉴国外电力财务监管经验,拓宽我国电力财务监管思 路,提高财务监管能力水平,2009年 12月 8日-17日,国家电 监会电力财务监管考察团一行 5人,赴美国、日本进行了考察, 期间,分别访问了两国电力主管部门、监管机构、行业协会、 电 力企业及研究机构,重点对两国电力财务监管职责、法律法规、 监管内容及手段等进行了了解和交流。 现将有关情况及建议报告 如下: 一、美国、日本的电力财务监管 (一美国的电力财务监管 美国是世界上较早对电力企业进行监管的国家, 在财务监管 方面积累了丰富的经验, 目前已经有一套相对成熟的财务监管体 系。 1、监管职责 美国是联邦制国家, 电力监管机构分为联邦和州两级, 即联 邦能源监管委员会和各州的公用事业委员会, 州政府具有较大的 自主性。 1— 联邦能源监管委员会是全国性的能源监管机构, 电力行业是 其主要监管对象之一。 具体的财务监管职权有:(1电力批发交 易、输电和水力发电的定价权力; (2水电项目的投资审批权; (3对各类电力企业资产的取得与出售、购买与发行有价证券、 融资等财务行为的监管; (4制定被监管行业财务与会计制度; (5制定详实的财务、会计及其相关的信息报送、披露制度; (6根据需要组织对被监管企业的特殊审计。 各州公用事业委员会的财务监管职责包括:(1 零售电力产 品