公共政策的规划及制定过程.pptVIP

案例：流动子女教育政策分析 流动子女教育政策是指一系列涉及流动人口子女教育问题的政策。城市化进程的逐步加快促使流动子女教育政策的产生，其时间跨度大致为1996-2000年，关键节点为《流动儿童少年就学暂行办法》。1996年印发《城镇流动人口中适龄儿童就学办法》；2001年，国务院颁布《关于基础教育改革与发展决定》；2003年《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》；2003年又颁布《关于进一步做好进城务工就业农民子女教育工作的意见》；2004年颁布《义务教育法》又进行了相关的规定；2006年新修订的《中华人民共和国义务教育法》使得流动子女教育问题从法律上有了解决依据。 相关分析如下： 一、对于流动子女教育政策出台背景分析：（1）社会转型期过程中工业化、城市化进程的日益加快。（2）流动子女教育问题产生的根源在于长期的城乡二元结构产生的巨大差异。（3）流动人口即流动人口子女状况 二、流动人口子女教育政策价值分析——日益体现教育公平：（1）国家的公共价值追求分析。（2）政策决策主体、执行主体的价值选择分析。（3）公众的价值诉求分析。 * of 13 * of 13 * of 13 * of 13 * of 13 * of 13 * of 13 * of 13 公共政策的规划与决策的制定过程 黄婷 2014010048 公共政策的规划与决策的制定过程 政策决策实质与作用 政策决策的模型 政策决策的规则 政策的采纳与合法化 公共政策的规划 政策规划取向与类型 政策规划的步骤与原则 规划中的行动主体组合 公共政策的规划 公共政策规划是政策行动主体在对政策问题进行分析﹑研究的基础上，经过民主的程序和方式，运用专业知识和技术，提出相应的解决问题的办法或方案，为政策决策提供必要前提的过程。 第一节　公共政策规划的取向与类型 一、政策规划的实际 （1）多种主体参与的民主过程。政策规划是多种行动主体参与其中，并且相互间发生各种相互关系的活动过程，如：执政党，政府各部门，利益团体，政策研究机构，大众媒介机构，社会公众等。 （2）多个环节衔接的动态过程。 大多数的政策规划都包括以下的主要环节：分析﹑诊断政策问题，确定政策多层次目标，探索﹑拟定备选方案，比较和优化备选方案。 （3）推动问题解决的动态过程。 在政策规划中，政策行动主体的活动都是指向一个现实的方向，即解决已经存在的，并且被认定是必须解决的社会公共问题。 二、政策规划的取向 根据公共政策专家罗伯特﹒梅叶的观点，公共政策规划主要有下列五个方面的取向： （1）目标取向。政策规划就是人们要从不满意的或不够满意的现实状态出发，通过行动，努力去达成未来的理想状态。 （2）变革取向。政策规划所设想的，所要达到的客观世界的未来状态应不是自然而然出现的，而是需从存在问题的现状出发，只有逐步改变这种现状，才有可能最终达成未来的理想状态。 （3）选择取向。政策规划在于“选择与设计”行动方案，它包含着一系列大大小小的精心设计和艰难选择。 （4）理性取向。政策规划的基本要求就在于运用人类的理性，对未来做出符合规律的，有创造性的安排。 （5）集体取向。转型社会出现的政策问题多数是复杂﹑多变的，从而使得政策规划很难再由少数领导者和专家单一的知识技术来应付，而是需要依靠集体的领导智慧和力量，将各种知识﹑技术﹑手段相互补充，才能找到周密的，可操作的行动方案。 三、政策规划的分类 （1）常规性政策规划 （2）类比性政策规划 （3）渐进式政策规划 其对象是既定的，解决问题的工具也是既定的。这种规划方式常用于处理那些带有周期性﹑普遍性的﹑且有先例可循的政策问题。 与常规性规划不同，其所要处理的政策问题是新的,政策行动主体可以依照以往对类似的政策问题处理的方法和经验，依据新问题与老问题差异的程度，做出相应的调整。 是对已确定下来政策问题进行分步骤的，连续的，调整性的规划。 政策规划的分类 （7）地方的政策规划。 (4)延伸性政策规划 （5）创新性政策规划 （6）中央的政策规划 其要处理的是延续下来的政策问题，是一种通过对已有政策内涵或外延予以扩展和顺延而进行的规划。 是为解决全新的问题而做出的带有突破性，原创性的政策规划。既不是对原来政策方案的修正，也不是对已有政策方案的延伸，而是新创造的方案。 这是由中央有关部门开展的规划。在我国，执政党中央和中央政府是制定政策的主要决策机关。 （7）地方的政策规划 即由地方有关部门负责制定的政策规划 第二节 公共政策规划的步骤与原则 一、 政策规划的主要步骤 （1）确立政策目标 在选择政策目标时，首先弄清楚政策目标与政策任务的联系和区别。其次，要弄清楚理想与现实的关系。再次，还需要协