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爱无疆灾区重建计划 目录 一、方案出台的背景与目的 2008年5月12日，四川汶川大地震令大地颤抖，山河移位，满目疮痍。 一、方案出台的背景与目的 安县方碑村，距离重灾区绵阳市仅27公里，在“5.12”大地震中，全村死亡１５人，重伤７人，轻伤４５人，有近95%的房屋损毁，基础设施损毁严重，直接经济损失达到６８９０万元。走进村庄，到处都是被地震摧毁的断垣残壁，村里那条唯一的半柏油路上，几乎看不到人在走动，整个村子，静得让人压抑。 二、方案内容 1、扶贫资金来源 二、方案内容 2、扶贫资金的数量 固定资金数量：建材厂根据自己的发展规模承担1—10户不等的家庭，以不限制自身发展作为准则； 流动资金数量：由农户根据自身情况上报建房所需数额（根据实际情况每户不超过5万元），然后企业根据自己的经营情况确定扶助农户的数量。 二、方案内容 3、还贷要求及时间 还贷要求：每个农户在当地银行均办有一张银行卡，农民将还款存入银行卡中，资助企业或建材厂只需定期从卡上划钱转账即可。 还贷时间：必须在五年之内还清，每年还款数额也有下限（以不影响村民基本生活为前提）。 二、方案内容 4、担保人 方碑村村委会 安县县政府 方碑村村民新建房屋房产证、宅基地土地使用证等。 三、方案实施程序 三、方案实施程序 第1步，成立资金管理委员会：该委员会由方碑村村民、企业代表以及社区代表三方构成 村民应该是正直、人品好，了解各家具体情况，并且是选举产生； 企业代表由各企业选出志愿者，负责为村民配送建筑材料，账目要明细； 社区代表由社区选出志愿者，负责金钱的分配与监督，账目要明细； 另外，应该再从社会中选出一名工程估价师负责对重建房屋的所需资金的估价，图纸的选择，建筑队的选取。 三、方案实施程序 第2步，建房前的可行性分析： 首先由村民代表对村民的还款能力进行评估； 工程估价师负责根据村民提交的房屋图纸进行建房的总成本估价； 村民代表与工程估价师达成一致后，企业代表和社区代表方可向村民发放建房原料与资金。 三、方案实施程序 第3步，重建过程中的监督： 建房过程中，资金管理委员会密切监督关注村民建房的进程，并定期地通过网络向企业与捐款社区展示村民建房进程的照片，并在照片下配以各户村民建房进程的辅助说明； 另外，在这个过程中资金管理委员会还要处理村民的突发事件，为遇到突发事件的村民再次配置相应的建材与资金。 三、方案实施程序 第4步，回收资金： 鉴于农民的实际情况，一般情况下储蓄“大量的”存款是有困难的，大多数钱会随时间而溜走，到还贷日期一下还清几万元的贷款也是不太现实的，所以建材厂和企业要为每个农户在当地银行办一张银行卡，这样农民有钱时就可以随时把钱存到卡里，这样积少成多，还起来也容易，在不知不觉中可能就还清了； 必须在五年之内把钱还完，还要设定一个每年还款数额的下限（以不影响村民基本生活为前提）。 三、方案实施程序 第5步，收回资金的再利用： 社区捐赠的钱款以及企业不急于收回的资金集中于方碑村基金会，作为乡镇企业的启动资金，发展果树种植、养殖业，乡镇企业由成功农户作为带头人。 企业和社区等投资人将成为企业股东，乡镇企业将以股金的形式偿还投资人贷款，如果外部投资人认为乡镇企业有发展潜力，还可继续参股。 四、法律条款 借款合同条例 第一条 借贷当事人双方必须遵守国家法律、按照国家政策、依据国家计划和有关规定，在平等协商的基础上，签订合同。任何单位和个人不得强迫银行、信用合作社签订借款合同和发放贷款。 第二条 借款合同依法签订后，即具有法律约束力，当事人双方必须严格遵守合同条款，履行合同规定的义务。 第三条 借款方借款必须提出申请，经贷款方审查认可后，即可签订借款合同。 四、法律条款 借款合同条例 借款合同必须采用书面形式。借款申请书、有关借款的凭证、协议书和当事人双方同意修改借款合同的有关书面材料，也是借款合同的组成部分。 借款合同必须由当事人双方的法定代表或者凭法定代表授权证明的经办人签章，并加盖单位公章。 四、法律条款 借款合同条例 第四条 借款合同应具备下列条款： 一、贷款种类； 　 二、借款用途； 　 三、借款金额； 　 四、借款利率； 五、借款期限； 　 六、还款资金来源及还款方式； 　 七、保证条款； 　 八、违约责任； 　 九、当事人双方商定的其它条款。 四、法律条款 借款合同条例 第五条 借款方申请借款应具有中国人民银行规定的一定比例的自有资金，并有适销适用的物资和财产作贷款的保证。借款方无力偿还贷款时，贷款方有权要求依照法律程序处理借款方作为贷款保证的物资和财产。 借款方不完全具备本条第一款规定的申请借款条件，但有特殊情况需要借款时，可以提出申请，但需