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基于多委托人代理理论的监理发展分析 房勤英陈立文 河北工业大学经济管理学院山东建筑大学管理工程 学院 摘要: 文章以多委托人代理框架为内容，分析政府、建设单位和监理服务方三大主体在 监理服务中的价值取向、行为选择以及三者之间的互动关系。三方的价值取向不 同，导致了每个参与方的行为选择不同，行为选择的不同又会影响三者之间的 互动关系。文章根据“价值取向-行为选择-互动关系”的逻辑，提炼出监理运行 体制中的三大参与主体的互动关系，即监管-被监管、委托代理关系和强制监理- 寻租。通过对参与主体的价值取向、行为选择以及三方Z间互动关系的分析，试 图解释监理发展困境的原因，有助于推进监理行业的治理，推动监理的良性发 展。 关键词： 多委托人;共同代理;监理;行为选择; 作者简介：房勤英（1978-），女，山东荷泽人，博士研究生，研究方向:项目治 理、建筑技术经济； 作者简介：陈立文（1964-），男，吉林安图人，教授，博士生导师，主要从事 技术经济与投资决策、项目管理与风险控制研究。 收稿日期：2017-09-03 基金：国家社会科学基金（14BJY060） Analysis of uJianli^ Development based on the Multi-principal Agent Theory FANG Qin-ving CHENG Li-wen School ofEconomicsand ManagemenUIebei University of Technology; Abstract： The paper is framed with multi-principal agent, focused on value orientation, behavior selection and their interactions therein government, owners and 〃Jianli〃. Different orientations result in different behaviour. Different behaviour seiections wi 11 influence their intcractions. Based on the logic of /zvaluc oricntation-behavior selection-interactions, the paper refines the interactions between three main bodies in the process of Jianli consultation: supervise and being-supervised, principal agent relationship and compelling Jianli-rent seeking. Tt attempts to explain di 1emmas of the industry through above analysis. Keyword： Multi-principal agent; Common agent; Jinnli; behaviour selections; Received： 2017-09-03 一、研究背景 自1988年国家强制推行监理制度以来，在促进政府职能转变、保障工程质量安 全、提升工程管理水平等方面发挥了重要的作用山。但是随着监理制度的推进, 诸如监理服务质量不高、监理服务收费较低、建设单位行为不规范、“阴阳合同” 等问题频现，监理行业进入了恶性循环怪圈及1。国家也加紧对监理行业进行改 革，那么监理行业到底怎么了？为什么同样是工程咨询服务的造价行业却一片叫 好?在其他咨询服务领域，如注册会计师的强制审计，同时具备为业主服务和独 立第三方特性，为什么却能良性运转？ 学术界对监理行业的问题从各个方面通过不同的方式展开:一是从监理制度的角 度分析了监理行业发展中存在问题的原因；二是从监理工程师自身的信用评价去 分析监理行业存在的问题吐丄;三是从委托代理关系角度对参与主体的行为选 择进行分析［6, 7］;四是从监理的展性分析行业的问题［8］。文献分析表明，以往 的研究都是从影响监理行业发展的某一方面（制度、监理属性、委托代理关系） 进行分析，但是，监理行业的问题是各个影响因素（政府、建设单位和监理服务 方）的集合。同时，文献在从委托代理关系讨论业主、政府和监理的关系问题|］寸, 大都是从规制监理的角度讨论如何约束监理，但是由于建设监理市场结构的变 化，关键问题已经不是业主如何设计约束机制对待监理方的道徳风险和逆向选 择问题，而是如何改变两者之间的委托-代理关系，变约束机制为信任和合作机 制，所以有必要探讨