安全性行政判断的司法审查-中国人民大学法学院.PDF

安全性行政判断的司法审查 ——— 基于日本伊方核电行政诉讼的考察 王贵松* : ， 摘 要 安全性行政判断是行政机关利用科学技术知识就风险设施是否安全所作出的判断 是面 ， 。 。 向未来的预测 具有专门技术性裁量的性质 核反应堆设置许可时的安全性判断是其典型 在日本 ， ， 伊方核电行政诉讼中 法院虽未就核电站安全与否代为实体判断 但对行政机关作出安全性判断的过 ， 、 。 程进行了合理性审查 看其是否设定了合理的审查基准 是否合理地适用了该审查基准 法院课予行 ， 。 ， 政机关证明其判断具有合理性的义务 解决了案件证明的难题 不过 法院在撤销诉讼中用判决时的 ， 科学技术水准来审查安全性行政判断是否合理 虽然有助于缓解因诉讼长期化给风险设施带来的风 ， 。 险 但理论上存在难解之题 : 关键词 安全性行政判断 专门技术性裁量 判断过程审查 证明责任 风险行政法 ， ， 在风险行政法上 行政机关要就种种风险设施是否安全作出判断 并据此判断采取下一步的措 。 “ ”。 ， 施 这种判断可称为 安全性行政判断 这种行政判断关乎人民生命健康和财产安全 有必要接受 ; ， 。 审查和监督 但因为这种判断具有很强的专门技术性 在审查上也有一定的限度和难度 核能发电是 ， ， 。 最尖端的科学技术之一 虽为清洁能源 但也存在着巨大的安全隐忧 本文拟以日本伊方核电行政诉 ， 、 、 ， 讼为对象 考察其司法审查的强度和方法 证明责任 违法性判断的基准时间等 以期为安全性行政判 断的司法审查提供镜鉴。 、 一 安全性行政判断中的专门技术 。 ， 现代社会的风险源自于科学技术的发展和应用 在风险行政中 与科学技术应用相关的安全性 。 ， 。 判断比比皆是 要作出安全性行政判断 就要懂得并运用专门技术 这种专门技术的特性也是安全 性行政判断获得司法尊重的重要原因。 ( ) 一 专门技术性裁量 ， ， 与安全性行政判断密切相关的概念是专门技术性裁量 后者反映着安全性行政判断的实质 但它 。 ， 。 也有一定的模糊性 所谓专门技术性裁量 是指行政机关以其具有专门技术而享有一定的裁量空间 ， “ ” “ ”