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安全生产法律法规规章标准最新动态 苗金明 博士/执业律师 提 纲 中华人民共和国突发事件应对法 生产安全事故报告和调查处理条例 行政复议法实施条例 刑法修正案（六） 侵权责任法（草案） 中华人民共和国突发事件应对法（2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过） 第一章　总　则 （1-16） ????第二章　预防与应急准备 （17-36） ????第三章　监测与预警 （37-47） ????第四章　应急处置与救援 （48-57） ??第五章　事后恢复与重建 （58-62） ????第六章　法律责任 （63-68） ????第七章　附　　则 （69-70） 第二条　突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用本法。 ???? 第三条　本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。???? 按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。??? ?突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定。 第四条　国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分 级负责、属地管理为主的应急管理体制。 第五条　突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急 相结合的原则。国家建立重大突发事件风险评估体系，对可 能发生的突发事件进行综合性评估，减少重大突发事件的发 生，最大限度地减轻重大突发事件的影响。 ? 第七条　县级人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责； 涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府负 责，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责。 突发事件发生后，发生地县级人民政府应当立即采取措施控制事态 发展，组织开展应急救援和处置工作，并立即向上一级人民政府报告， 必要时可以越级上报。 突发事件发生地县级人民政府不能消除或者不能有效控制突发事件 引起的严重社会危害的，应当及时向上级人民政府报告。上级人民政府 应当及时采取措施，统一领导应急处置工作。 法律、行政法规规定由国务院有关部门对突发事件的应对工作负责 的，从其规定；地方人民政府应当积极配合并提供必要的支持。 第八条　国务院在总理领导下研究、决定和部署特别重大突发事件 的应对工作；根据实际需要，设立国家突发事件应急指挥机构，负责突 发事件应对工作；必要时，国务院可以派出工作组指导有关工作。 ????县级以上地方各级人民政府设立由本级人民政府主要负责人、相关 部门负责人、驻当地中国人民解放军和中国人民武装警察部队有关负责 人组成的突发事件应急指挥机构，统一领导、协调本级人民政府各有关 部门和下级人民政府开展突发事件应对工作；根据实际需要，设立相关 类别突发事件应急指挥机构，组织、协调、指挥突发事件应对工作。 ????上级人民政府主管部门应当在各自职责范围内，指导、协助下级人 民政府及其相应部门做好有关突发事件的应对工作。 第十二条　有关人民政府及其部门为应对突发事件，可 以征用单位和个人的财产。被征用的财产在使用完毕或者突 发事件应急处置工作结束后，应当及时返还。财产被征用或 者征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。 第十三条　因采取突发事件应对措施，诉讼、行政复议 、仲裁活动不能正常进行的，适用有关时效中止和程序中止 的规定，但法律另有规定的除外。 第十四条　中国人民解放军、中国人民武装警察部队和 民兵组织依照本法和其他有关法律、行政法规、军事法规的 规定以及国务院、中央军事委员会的命令，参加突发事件的 应急救援和处置工作。 第十五条　中华人民共和国政府在突发事件的预防、监 测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等方面，同外 国政府和有关国际组织开展合作与交流。 第十六条　县级以上人民政府作出应对突发事 件的决定、命令，应当报本级人民代表大会常务委 员会备案；突发事件应急处置工作结束后，应当向 本级人民代表大会常务委员会作出专项工作报告。 ? 第十七条　国家建立健全突发事件应急预案体系。????国务院制定国家突发事件总体应急预案，组织制定国家突发事件专 项应急预案；国务院有关部门根据各自的职责和国务院相关应急预案， 制定国家突发事件部门应急预案。