第6章__公共收入总论.ppt

收费的特殊作用 收取使用费在弥补市场失灵方面有特殊的作用 收取使用费有利于提高公共物品的配置效率 第一节 公共收入分类 税收和收费的区别： 1、税收与政府提供的商品和服务没有直接联系，税收收入一般不规定特殊用途，由政府统筹安排使用，而收费与政府提供的特定商品和服务有直接关系，专项收入、专项使用。 2、税收是作为政府一般的筹资手段，而收费往往是作为部门和地方特定用途的筹资手段。 3、收税收入是政府的主要收入，必须纳入预算内统筹使用，而收费则可以有所不同，全国性收费要纳入预算内，部门性收费或地方性收费可以作为预算外收入，按预算程序管理，形成政府性基金或由部门和地方自收自支。 4、一般而言，税收的法制性和规范性强，有利于立法监督和行政管理，而收费的法制性和规范性相对较差，容易诱发滥收费现象 。 世界各类国家税收收入与非税收入比例的比较 国别 经常性收入 税收收入所 占比重 （％） 非税收入 所占比重 （％） 低收入国家： 巴基斯坦（2000年） 印度（1998年） 越南（2000年） 下中等收入国家： 俄罗斯（2000年） 泰国（1999年） 罗马尼亚（1999年） ? 上中等收入国家： 巴西（1998年） 波兰（2000年） 韩国（1997年） 南非（2000年） 高收入国家： 美国（1999年） 澳大利亚（1999年） 加拿大（2000年） 德国（1998年） 法国（1997年） 英国（1998年） ? 5313.0亿卢比 29491.0亿卢比 787500.0亿盾 ? 27592.8亿卢布 8001.8亿泰铢 1842460.0亿列伊 ? 3275.5亿瑞亚尔 2742.5亿兹罗提 907400.0亿韩元 268.4亿兰特 ? 32535.0亿美元 2330.7亿澳元 4689.3亿加元 17020.8亿马克 39328.0亿法郎 3406.7亿英镑 ? 72.7 78.0 84.3 ? 83.1 86.4 87.8 ? ? 82.9 85.0 86.4 89.9 ? 80.3 80.6 82.4 82.8 90.9 91.5 ? 27.3 22..0 15.7 ? 16.9 13.6 12.2 ? ? 17.1 15.0 13.6 10.1 ? 19.7 19.4 17.6 17.2 9.1 8,5 表6-1 世界各类国家税收收入与非税收入比例的比较 我国收费（预算内）占公共收入的比重 年份　 公共收入（亿元） 收费占公共收入的比重（%） 1978年 1132.3 54.1 1980年 1159.9 50.7 1985年 1487.8 23.5 1990年 2358.2 23.6 1995年 6242.2 8.5 2000年 13395.2 8.2 2001年 16386 8.5 2002年 18903.6 8.1 2003年 21715.3 8.9 2004年 26396.5 9.3 2005年 31649.3 9.7 表6-2 我国收费占公共收入的比重 三、预算外收入 1．预算外资金收支的含义 2．我国预算外资金的历史和现状 3．预算外资金的管理 表6-3 我国预算外收支增长变化情况 年份 预算外收入 预算外支出 预算外资金收入（亿元） 增长速度（%） 相当于预算内公共收入的比例（%） 支出额 （亿元） 增长速度 （%） 1978 347.1 — 30.7 — — 1980 557.4 — 48.1 — — 1985 1530.0 28.7 73.3 1375.0 23.3 1990 2708.6 1.9 92.2 2707.1 8.1 1995 2406.5 29.3 38.5 2331.3 36.3 2000 3826.4 13.0 32.1 3529.0 12.4 2001 4300.0 12.4 26.3 3850.0 9.1 2002 4479.0 4.2 23.7 3831.0 —0.5 2003 4566.8 2.0 21.0 4156.4 8.5 2004 4699.2 2.9 17.8 4351.7 4.7 2005 5544.2 18.0 17.5 5242.5 20.5 全部政府收入和公共收入中收费所占比重的计算 全部政 府收入 （亿元） 公共收入 （亿元） 预算外 资金收入 （亿元） 政府收入 收费比重 （％） 财政收 入中收 费比重 （％） 全部 其中收 费收入 1978 1980 1985 1990 1995 1996 1