第四篇 财政管理.pdf

第四篇 第四篇 财政管理 财政管理 主要学习 主要学习  一、财政管理概述  一、财政管理概述  二、国家预算  二、国家预算  三、财政管理体制  三、财政管理体制  四、财政监督（自学）  四、财政监督（自学） 一、财政管理概述 一、财政管理概述  （一）财政管理的内涵  （一）财政管理的内涵  （二）财政管理的目标  （二）财政管理的目标  （三）财政管理的原则  （三）财政管理的原则  （四）财政管理的内容  （四）财政管理的内容  *~*  *~* （一）财政管理的内涵 （一）财政管理的内涵  财政管理是国家对财政分配过程进行组织、指挥、协调、  财政管理是国家对财政分配过程进行组织、指挥、协调、 控制等一系列活动的总称。 控制等一系列活动的总称。  （1）财政管理的主体是国家，具体承担财政管理工作的  （1）财政管理的主体是国家，具体承担财政管理工作的 是各级政府的财政部门，因而它属于国家管理的范畴； 是各级政府的财政部门，因而它属于国家管理的范畴；  （2 ）财政管理的客体是财政分配活动，包括财政收支活  （2 ）财政管理的客体是财政分配活动，包括财政收支活 动及与之相关的经济活动，因而它又属于经济管理的范 动及与之相关的经济活动，因而它又属于经济管理的范 畴； 畴；  （3 ）财政管理手段是国家所能采取的一切手段，包括行  （3 ）财政管理手段是国家所能采取的一切手段，包括行 政手段、经济手段和法律手段； 政手段、经济手段和法律手段；  （4 ）财政管理的目的是通过对财政分配活动的组织、指  （4 ）财政管理的目的是通过对财政分配活动的组织、指 挥、协调和控制，实现优化财政分配过程，促进国家经济 挥、协调和控制，实现优化财政分配过程，促进国家经济 协调有序地发展。*~* 协调有序地发展。*~* （二）财政管理的目标 （二）财政管理的目标  财政管理目标是财政管理活动的基本依据，也是检验考核  财政管理目标是财政管理活动的基本依据，也是检验考核 财政管理成效的标准。事实上，财务管理目标是由整个目 财政管理成效的标准。事实上，财务管理目标是由整个目 标体系组成的： 标体系组成的：  1、总体性目标：即通过严格的科学的财政管理，实现生  1、总体性目标：即通过严格的科学的财政管理，实现生 财、用财、用财的良性循环，达到兴财、兴国、富民之目 财、用财、用财的良性循环，达到兴财、兴国、富民之目 的。 的。  2、具体性目标：即通过财政管理，或确保国家预算的完  2、具体性目标：即通过财政管理，或确保国家预算的完 成，或维持财政的平衡，或促进结构的优化，或维护中央 成，或维持财政的平衡，或促进结构的优化，或维护中央 的权威。 的权威。  3、阶段性目标：如在“九五”时期适度集中财力提高两个  3、阶段性目标：如在“九五”时期适度集中财力提高两个 比重的目标，加强预算外资金管理与使用的目标，财政支 比重的目标，加强预算外资金管理与使用的目标，财政支 出规模、结构与效益的目标，国债规模适度性、结构合理 出规模、结构与效益的目标，国债规模适度性、结构合理 性、效益可靠性目标，适应发展战略向中西部转移的转移 性、效益可靠性目标，适应发展战略向中西部转移的转移 支付目标，等等。 支付目标，等等。  具体来说：  具体来说：  1、构建良性循环的财政运行机制。财政运行机制是财政  1、构建良性循环的财政运行机制。财政运行机制是财政 收支活动和方式的总称。这一目标包括： 收支活动和方式的总称。这一目标包括：  （1）规范的分税制体制；  （1）规范的分税制体制；  （2）多元化、多层次的财源结构； 